Публичные слушания

6 октября 2011 года в Правительстве Кировской области состоялись публичные слушания по проекту закона Кировской области «Об областном бюджете на 2012 г. и плановый период 2013–2014 гг.».

В работе слушаний приняли участие Губернатор Н.Ю. БЕЛЫХ, члены Правительства области, руководители федеральных финансовых органов, главы муниципальных образований, депутаты областного Законодательного собрания, представители общественных организаций, граждане региона. Кроме того, прямая трансляция мероприятия велась на Интернет-сайте Правительства области.

В своём выступлении заместитель Председателя Правительства области, глава департамента финансов Елена Васильевна КОВАЛЁВА отметила, что формирование бюджета на трёхлетний период является практическим шагом в решении приоритетных задач долгосрочного экономического развития области. На формирование главного финансового документа региона значительное влияние оказала проводимая на федеральном уровне политика, направленная на перераспределение расходных полномочий, повышение оплаты труда работников бюджетной сферы, создание региональных дорожных фондов.

В этих условиях основными факторами увеличения доходной базы областного бюджета становятся прогнозируемое развитие основных отраслей экономики и рост показателей социальной сферы в трехлетнем периоде. В структуре доходов первостепенную роль занимают собственные доходы: на 2012 год их объем спрогнозирован в сумме 21,1 млрд. рублей с ростом более 7 проц. к ожидаемой оценке текущего года. В плановый период объем собственных доходов достигнет 25 млрд. рублей и увеличится в 1,3 раза. С ежегодным ростом запланированы и налоговые доходы, к концу планового периода их объем возрастет на треть и составит свыше 24 млрд. рублей.

В целом, отметила Е.В.Ковалёва, в связи с ростом расходных обязательств и изменением доходного потенциала главной задачей региональной бюджетной политики является мобилизация и наращивание собственных доходов, а также повышение эффективности расходования бюджетных ресурсов. Поэтому, как подчеркнула Елена Васильевна, в основу формирования бюджета заложен целый ряд ключевых направлений: совершенствование сбалансированности и устойчивости бюджетной системы, повышение эффективности распределения средств и использования государственного имущества, программно-целевые принципы, оптимизация и повышение эффективности управленческих расходов. В плановом периоде финансовые ресурсы сконцентрированы на ключевых моментах бюджетной политики, направленных на улучшение качества жизни граждан, развитие местного самоуправления, поддержку экономики региона в целях сохранения и укрепления показателей экономического роста. Значительное внимание при формировании областного бюджета было уделено мерам по укреплению финансовой самостоятельности бюджетов муниципальных образований.

Основная часть бюджетных расходов – 89 проц. – запланирована в рамках программно-целевого метода. В бюджете на трёхлетний период сохраняется социальная направленность, подчеркнула Е.В.Ковалёва. На социально-культурную сферу ежегодно предусматривается до 65 проц. от общего объема расходов.

Расходы на образование в 2012 году запланированы с ростом на 15 проц. по отношению к текущему году, в 2014 году эти средства достигнут 9 млрд. рублей.

Расходы на сферу здравоохранения в 2012 году запланированы в сумме более 7,5 млрд. рублей (рост 4,7 проц. к текущему году), в плановый период – ежегодно в сумме 6,8 млрд. рублей. В 1,7 раза будут увеличены расходы на развитие физкультуры и спорта.

Наибольший объем средств выделен на реализацию социальной политики, ежегодно на эти цели предусматривается более 8,5 млрд. рублей. Будут сохранены все действующие меры соцподдержки, кроме того, планируется увеличение всех базовых социальных выплат для многодетных семей, выплата ежемесячных пособий в размере 1000 рублей на третьего и последующего ребенка до достижения возраста 1 года, предоставление гражданам, взявшим под опеку трёх и более детей, ежемесячного пособия в размере 1000 рублей и т.д.

Приоритетными направлениями в бюджете остаются поддержка сельского хозяйства, улучшение состояния жилищного фонда, коммунальной инфраструктуры и обеспечение граждан жильем, поддержка малого бизнеса, газификация, подытожила Е.В. Ковалёва.

В ходе полуторачасового обсуждения законопроекта прозвучало более десятка мнений и предложений. Выступающие предлагали повысить уровень бюджетной поддержки агропромышленного комплекса, в том числе программ по социальному развитию сельских территорий. Прозвучало предложение создать общественный институт, своего рода народную инспекцию, по контролю над эффективным использованием бюджетных средств. Председатель объединения работодателей Кировской области Е.Л. Хоменок призвал исполнительную и законодательную власть к диалогу по поводу предоставления налоговых льгот промышленным предприятиям. Кроме того, для привлечения кадров в реальный сектор экономики он предложил направить некоторую сумму бюджетных средств на популяризацию в обществе образа человека труда.

Выступавшие говорили также о кадровом голоде в бюджетной сфере – образовании, здравоохранении и предлагали пути решения проблемы: бюджетную поддержку молодых специалистов, целевые заказы на обучение студентов и т.д.

• Проект закона области «Об областном бюджете на 2012 год и плановый период 2013–2014 годов» с пояснительной запиской (zip., 1,3 MB)
• Презентация к выступлению Е.В.Ковалевой:

Часть 1

Часть 2

Часть 3

Часть 4

Часть 5

Часть 6

• "О целевом использовании бюджетных средств, выделенных на компенсацию ресурсоснабжающим организациям убытков от предоставления коммунальных услуг"
  (Информация по пункту 6 протокола публичных слушаний по проекту областного бюджета на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов)