О состоянии рынка труда и мерах, принимаемых по снижению напряженности на рынке труда Кировской области

Доклад начальника управления государственной службы занятости населения по Кировской области Ю. Н. Лаптева на заседании Комитета устойчивого развития Кировской области

24 апреля 2009 года

Ситуация на рынке труда Кировской области остается напряженной. Уровень безработицы продолжает расти и составляет 2,9% экономически активного населения. В настоящее 148 предприятий и организаций проводят или предполагают провести сокращение персонала, 450 – применяют режим неполной занятости.Всего под угрозой сокращения находятся  около 38 тыс. жителей области.

 В целом ситуация на рынке труда складывается в рамках сделанных нами в начале года прогнозов. Ее развитие будут определять ряд факторов, основными из которых являются:
 -  прогнозируемый спад производства;
 - выход на рынок труда 15 тыс. выпускников профессиональных учебных заведений, более половины которых получат невостребованные специальности;
 - прибытие в область около 5 тыс. демобилизованных из рядов Российской Армии, а также офицеров, высвобожденных в ходе реформы вооруженных сил;
 - отсутствие потребности в наемной рабочей силе за пределами области, которой пользовались ежегодно до 46 тыс. наших жителей.

 С учетом принимаемых Правительством области мер, связанных с сокращением рабочих мест, поддержки предпринимательства  и развитием временной занятости, уровень безработицы как один из показателей, характеризующих ситуацию, будет, по нашим оценкам, развиваться в соответствии с представленным на слайде прогнозным графиком и составит примерно 2,6% в среднегодовом исчислении.

 Основным инструментом регулирования занятости населения в текущем году является областная целевая программа «О реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Кировской области в 2009 году» (далее - Программа), мероприятия которой направлены, прежде всего, на поддержание
временной занятости граждан, находящихся под угрозой сокращения.

 На сегодняшний день Правительству области совместно с органами местного самоуправления удалось запустить механизм Программы в соответствии с ее основными целями и набрать достаточно хорошие темпы.
 Участниками Программы являются 20,7 тыс. человек, в том числе:
 - завершили и проходят профобучение 189 человек;
 - стали участниками общественных работ – 18,8 тыс. человек;
 - временно заняты в соответствии со своей квалификацией – 1,7 тыс. человек;
 - проходят стажировку – 35 человек.
 87 безработных, не имеющих профессионального опыта, получили или получат в соответствии с заключенными договорами субсидии на развитие собственного дела. Участникам Программы перечислено более 1,5 млн. рублей. В основном это средства федерального бюджета.

 Основные участники Программы:
 - граждане, находящиеся в простое или в режиме неполной занятости;
 - самая востребованная часть - участники общественных и временных работ;
 - безработные, организующие свое дело.
 Результатом реализации мероприятий Программы стало некоторое снижение остроты на рынке труда:
 - уменьшилась доля сокращенных в составе безработных и ищущих работу граждан;
 - увеличилось более чем в 2 раза по сравнению с началом реализации Программы количество заявленных в службу занятости вакансий (как раз за счет временных рабочих мест);
 - снизился с 4,9 до 2,7 коэффициент напряженности на рынке труда, который определяет соотношение числа безработных и свободных рабочих мест.

 Наша дальнейшая работа планируется по этапам:
 1 этап – до 15 июня, в ходе которого участниками Программы станут 24,5 тыс. человек, на их поддержку будет израсходовано 270 млн. рублей. В результате планируется создать более 9 тыс. рабочих мест. Уровень безработицы зафиксируется на отметке 2,9% экономически активного населения.
 2 этап – до 1 октября, в ходе которого участниками Программы станут 31,5 тыс. человек, на их поддержку будет израсходовано 420 млн. рублей. В результате создано 11,5 тыс. рабочих мест.
 3 этап мы рассматриваем как возможный. Он связан с разработкой дополнительных мероприятий и дополнительного финансирования в объеме примерно 200 млн. рублей федерального и примерно 10 млн. рублей областного бюджетов.

Кроме решения основной задачи, связанной с поддержкой определенного уровня занятости, в рамках ОЦП реализуется ряд социально значимых идей, в т. ч:
1. Создаются дополнительные рабочие места по подготовке коммунального хозяйства к отопительному сезону. На них уже апреле-мае будет задействовано около 1000 кочегаров, которые на этот период, как правило, увольнялись и вставали на учет в службу занятости. На сегодня заключено 40 договоров.
2. Будет проведена очистка лесных массивов и заброшенных делянок и там же произведена посадка деревьев силами незанятых в летний период рабочих лесной отрасли и состоящих на учете безработных граждан. Заключено 73 договора.
3. В большинстве муниципальных образований благоустроительные работы предполагают создание рабочих мест на объектах общественного значения.
Так, например:
- в г. Кирово-Чепецке планируется отремонтировать центральную улицу «Проспект Мира» и другие;
- в г. Слободском идет благоустройство дворовых территорий, планируется построить детские игровые площадки и хоккейную коробку;
- в г. Кирове будут благоустроены парк им. Кирова, парк Победы, Александровский парк, дендрарий. Будут приведены в порядок набережная Грина и Северная Набережная.
4.   Прорабатывается вопрос создания рабочих мест по обслуживанию инвалидов и престарелых людей.
Для координации всей этой работы в области создан комитет содействия занятости, на его заседаниях анализируется ход выполнения ОЦП в муниципалитетах и отраслях.

Особое внимание уделяется вопросу целевого расходования средств.  Контроль осуществляется в центрах занятости населения постоянно силами 70 сотрудников, которые прошли обучение и уполномочены приказом управления ГСЗН. Первые результаты работы будут подведены в мае, но хочу сказать, что недопонимание целевого характера выделенных средств обнаруживается довольно часто.

Среди проблем, которые снижают эффективность работы, я бы выделил низкую мотивацию незанятого населения. Несколько выше она на селе, где уровень зарплаты отличается от среднеобластной. А также среди работников, находящихся в режиме неполной занятости и задействованы на общественных работах внутри предприятия. Гораздо ниже мотивация у безработных граждан, имеющих максимальный размер пособия по безработице. Таких примерно 16%, а также сокращенных в первые три месяца после регистрации в службе занятости - их 25%.

Кроме того, неохотно оглашаются на участие в общественных работах по муниципальному благоустройству в г. Кирове (и др. городах) на условиях внешнего совместительства работники предприятий, занятые неполное рабочее время – в связи с низкой материальной поддержкой.  Здесь нужна дополнительная мотивация. К примеру, в Оричевском районе предприятиями ЖКХ в 15 муниципальных образованиях созданы рабочие места, которые предлагаются ищущим работу гражданам и безработным, имеющим задолженность по оплате жилья и коммунальных услуг.
В целом по этой схеме взаимного расчета работает 356 человек и претендует 568.

Среди проблем, требующих нормативного регулирования, я бы назвал ограничение участия в программе предприятий с арестованными счетами. Их количество растет, долги по заработной плате увеличиваются, а работники именно этих предприятий нуждаются в поддержке. Федеральный центр пока внятного ответа не дает. Поэтому мы предлагаем обратиться в Минфин и Минздравсоцразвития с тем, чтобы найти правовое решение проблемы.

Скачать презентацию к докладу

Последнее обновление: 29.04.2009 16:33:25