УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Кировской области
от 28.03.2012 № 145/167
Документ в эл.виде (rtf., 122 kb)
1. Общие положения
1.1. Департамент лесного хозяйства Кировской области (далее – департамент) является органом исполнительной власти Кировской области отраслевой компетенции, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в сфере лесных отношений.
1.2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Кировской области, законами Кировской области, указами и распоряжениями Губернатора Кировской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Кировской области, распоряжениями Председателя Правительства Кировской области, Регламентом Правительства Кировской области, приказами, распоряжениями, инструктивными и методическими указаниями Федерального агентства лесного хозяйства, Положением о департаменте лесного хозяйства Кировской области (далее – Положение).
1.3. Департамент осуществляет в соответствии с функциями и полномочиями, установленными разделами 2 и 3 настоящего Положения, координацию деятельности предприятий и учреждений, подведомственных департаменту, указанных в приложении № 1.
1.4. Департамент в соответствии с функциями и полномочиями, установленными разделами 2 и 3 настоящего Положения, осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Кировской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
1.5. Департамент является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета, открытые в соответствии с действующим законодательством, печать, штампы, бланки со своим наименованием.
1.6. Департамент в установленном порядке представляет в соответствии с функциями и полномочиями, установленными разделами 2 и 3 настоящего Положения, интересы Правительства Кировской области в судах общей юрисдикции, арбитражных судах.
1.7. Деятельность департамента финансируется за счет средств субвенций, предоставляемых из федерального бюджета на реализацию переданных полномочий, и средств областного бюджета.
1.8. Решение о создании, реорганизации и ликвидации департамента принимается Правительством Кировской области и осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.
1.9. Имущество департамента является областной собственностью и закреплено за ним в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации на праве оперативного управления. Департамент обязан эффективно использовать закрепленное за ним имущество, обеспечивать сохранность и не допускать ухудшения его технического состояния, за исключением случаев, связанных с износом имущества в процессе эксплуатации и порчей в результате аварий, стихийных бедствий и катастроф.
1.10. Департамент в соответствии с функциями и полномочиями, установленными разделами 2 и 3 настоящего Положения, вправе издавать индивидуальные правовые акты в форме распоряжений, решений, а глава департамента – в форме приказов, обязательные для исполнения всеми физическими и юридическими лицами, в отношении которых они изданы.
1.11. Департамент выполняет мероприятия по мобилизационной подготовке департамента и мобилизационной подготовке экономики лесного хозяйства и учреждений, находящихся в сфере ведения либо связанных с деятельностью департамента, в пределах полномочий, указанных в разделе 3 настоящего Положения.
1.12. Департамент выполняет мероприятия по защите государственной тайны, иной информации ограниченного распространения.
1.13. Работники департамента, замещающие должности государственной гражданской службы области, являются государственными гражданскими служащими Кировской области, и на них распространяется федеральное и областное законодательство о государственной гражданской службе.
1.14. Местонахождение (юридический адрес) департамента: 610020, г. Киров, ул. Степана Халтурина, 32.
2. Функции департамента
2.1. Департамент исполняет государственную функцию «управление в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов» (01.07.04) и является центром ответственности за ее исполнение.
2.2. Департамент взаимодействует:
2.2.1. С департаментом финансов Кировской области при осуществлении функции «организация бюджетного процесса» (01.02.01).
2.2.2. С департаментом государственной собственности Кировской области при осуществлении функций:
«управление имуществом, находящимся в собственности Кировской области» (01.03);
«регулирование в области использования и охраны земельных ресурсов, перевод земель из одной категории в другую» (01.07.09);
«управление недвижимым (земельные участки, здания, сооружения) и движимым (транспорт, оборудование и другое) имуществом, находящимся в собственности Кировской области» (01.03.01).
2.2.3. С департаментом экономического развития Кировской области при осуществлении функций:
«управление комплексным социально-экономическим развитием» (01.01);
«координация отраслевого программирования» (01.01.03);
«управление развитием инвестиционной и инновационной деятельности» (01.10).
2.2.4. С департаментом государственных закупок Кировской области при осуществлении функции «организация государственного заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд области» (01.02.02).
2.2.5. С департаментом информационной работы Кировской области при осуществлении функции «управление взаимодействием органов исполнительной власти со средствами массовой информации, в сфере массовых коммуникаций» (01.06.03).
2.2.6. С администрацией Правительства Кировской области при осуществлений функций:
«организация деятельности по защите сведений, составляющих государственную тайну, и иной информации ограниченного распространения» (01.06.04);
«организация и обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации» (02.02.03);
«организация взаимодействия с органами местного самоуправления и федеральными органами государственной власти по вопросам обеспечения защиты прав и свобод граждан» (02.03.03);
«обеспечение реализации прав граждан на обращение в государственные органы» (02.03.05).
2.2.7. С уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по вопросам:
выработки государственной политики и нормативно-правового регулирования в области лесных отношений;
контроля и надзора в сфере лесных отношений;
реализации государственной политики, оказания государственных услуг и управления государственным имуществом в области лесных отношений.
3. Полномочия (административно-управленческие действия) департамента
3.1. Департамент в соответствии с разделом 2 настоящего Положения осуществляет следующие полномочия (административно-управленческие действия) в рамках функции «управление в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов» (01.07.04):
3.1.1. Разрабатывает проекты законов и иных нормативных правовых актов области в сфере лесных отношений.
3.1.2. Осуществляет мониторинг правоприменения нормативных правовых актов Российской Федерации и Кировской области, регулирующих лесные отношения.
3.1.3. Подготавливает и представляет на утверждение Губернатору Кировской области лесной план области.
3.1.4. Разрабатывает и представляет на утверждение Правительству Кировской области лесохозяйственные регламенты лесничеств и лесопарков.
3.1.5. Проводит государственную экспертизу проектов освоения лесов.
3.1.6. Ведет государственный лесной реестр в отношении лесов, расположенных на территории области.
3.1.7. Организует и проводит аукционы по продаже права на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений и договоров аренды лесных участков.
3.1.8. Предоставляет в пределах земель лесного фонда лесные участки в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование.
3.1.9. Заключает договоры купли-продажи лесных насаждений.
3.1.10. Выдает разрешение на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда.
3.1.11. Организует использование лесов, их охрану (в том числе осуществление мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров), защиту (за исключением лесопатологического мониторинга), воспроизводство (за исключением лесного семеноводства) на землях лесного фонда.
3.1.12. Обеспечивает охрану, защиту, воспроизводство лесов (в том числе создание и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны, защиты и воспроизводства лесов) на землях лесного фонда.
3.1.13. Осуществляет самостоятельно и через подведомственные учреждения на землях лесного фонда федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), федеральный государственный пожарный надзор в лесах, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий федерального значения.
3.1.14. Устанавливает перечни должностных лиц, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор, государственный пожарный надзор в лесах.
3.1.15. Устанавливает образцы служебных удостоверений и формы одежды государственных лесных инспекторов, лесничих и порядок их выдачи.
3.1.16. Осуществляет проведение на землях лесного фонда лесоустройства, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 статьи 68 Лесного кодекса Российской Федерации.
3.1.17. Выполняет функции администратора платежей за использование лесов.
3.1.18. Вносит предложения в Правительство Кировской области по:
установлению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в собственности области, в целях его аренды;
установлению ставок платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в собственности области;
установлению порядка деятельности лесничих;
установлению порядка заключения гражданами договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд.
3.1.19. Выполняет функции главного распорядителя и получателя бюджетных средств:
утверждает бюджетные сметы учреждений, вносит в них изменения;
составляет бюджетную роспись;
распределяет лимиты бюджетных обязательств по учреждениям;
осуществляет контроль за целевым использованием бюджетных средств;
осуществляет иные полномочия главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с действующим законодательством.
3.1.20. Подготавливает и направляет в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти ежеквартальный отчет о расходовании предоставленных из федерального бюджета субвенций, об осуществлении переданных полномочий, о достижении целевых прогнозных показателей в случае их установления, о нормативных правовых актах, издаваемых органами государственной власти Кировской области по вопросам переданных ему полномочий.
3.1.21. Разрабатывает для департамента экономического развития Кировской области предложения по развитию инвестиционной и инновационной деятельности области в сфере использования, охраны, защиты, воспроизводства и освоения лесов, дает заключения по приоритетным инвестиционным проектам в области освоения лесов.
3.1.22. Рассматривает обращения юридических и физических лиц по вопросам в области лесных отношений.
3.1.23. Проводит в установленном порядке конкурсы (аукционы) и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг.
3.1.24. Осуществляет в установленном порядке функции заказчика.
3.1.25. Ведет бухгалтерскую, статистическую и иную отчетность в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кировской области.
3.1.26. Исполняет функции организатора по проведению образовательных мероприятий для сотрудников департамента и подведомственных учреждений.
3.1.27. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кировской области работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности департамента.
3.1.28. Осуществляет иные установленные Лесным кодексом Российской Федерации, федеральным и областным законодательством полномочия.
3.2. Департамент на основе федеральных и областных нормативных правовых актов предоставляет государственные услуги согласно приложению № 2.
3.3. Департамент с целью реализации полномочий в области лесных отношений имеет право:
3.3.1. Осуществлять функции и полномочия учредителя областных государственных учреждений и областных казенных предприятий, за исключением случаев, установленных решениями Правительства Кировской области:
утверждать уставы подведомственных областных государственных учреждений и областных казенных предприятий;
назначать и освобождать от должности руководителей подведомственных областных государственных учреждений и областных казенных предприятий, заключать и расторгать с ними трудовые договоры;
ежегодно обеспечивать рассмотрение итогов финансово-хозяйственной деятельности подведомственных унитарных предприятий и утверждение бухгалтерской отчетности;
осуществлять контроль за финансово-хозяйственной деятельностью подведомственных унитарных предприятий и областных государственных учреждений;
осуществлять контроль за соответствием деятельности подведомственных унитарных предприятий целям и видам, предусмотренным их уставами, а также за соответствием деятельности основным экономическим показателям, утвержденным в программах их финансово-хозяйственной деятельности (бизнес-планах);
согласовывать создание филиалов и открытие представительств подведомственных областных государственных учреждений и унитарных предприятий;
согласовывать совершение подведомственными унитарными предприятиями сделок, связанных с предоставлением поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, участием в иных юридических лицах, за исключением сделок с недвижимым имуществом;
согласовывать решения о совершении крупных сделок подведомственными унитарными предприятиями, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность руководителя предприятия, за исключением сделок с недвижимым имуществом;
согласовывать прием на работу главных бухгалтеров подведомственных унитарных предприятий, заключение, изменение и прекращение трудового договора с ними;
утверждать показатели экономической эффективности деятельности подведомственных унитарных предприятий и осуществлять контроль за их выполнением;
доводить до подведомственных казенных предприятий обязательные для исполнения заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд;
утверждать сметы доходов и расходов подведомственных казенных предприятий;
контролировать исполнение подведомственными областными государственными учреждениями функций, предусмотренных учредительными документами;
устанавливать порядок составления и утверждения планов финансово–хозяйственной деятельности подведомственных областных государственных учреждений;
устанавливать порядок составления и утверждения отчетов о результатах деятельности подведомственных областных государственных учреждений и об использовании закрепленного за ними государственного имущества области;
утверждать перечни особо ценного движимого имущества подведомственных областных бюджетных учреждений и областных автономных учреждений;
осуществлять мероприятия по ликвидации и реорганизации подведомственных областных государственных учреждений;
организовывать работу представителей Кировской области в хозяйственных обществах, акции (доли) которых находятся в собственности Кировской области, из числа государственных гражданских служащих департамента;
определять цели участия Кировской области в конкретных хозяйственных обществах, разрабатывать и давать экономическое обоснование предложений об участии области в хозяйственных обществах;
осуществлять подбор представителей в органы управления и контроля хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в собственности Кировской области, в порядке, установленном Правительством Кировской области;
представлять в орган по управлению государственной собственностью Кировской области предложения по внесению вопросов в повестку дня годового общего собрания акционеров (участников) хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в собственности Кировской области, в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, определенном Правительством Кировской области;
согласовывать крупные сделки областных бюджетных учреждений;
осуществлять иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации, Законом Кировской области от 06.10.2008 № 287-ЗО «О порядке управления и распоряжения государственным имуществом Кировской области», иными законами и нормативными правовыми актами Кировской области.
3.3.2. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений в соответствии с функциями и полномочиями, установленными разделами 2 и 3 настоящего Положения.
3.3.3. Привлекать научные и иные организации, ученых и специалистов в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности департамента лесного хозяйства Кировской области.
4. Организация деятельности департамента
4.1. Департамент возглавляет глава, назначаемый на должность Губернатором Кировской области по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и освобождаемый от должности Губернатором Кировской области.
Глава департамента несет ответственность в соответствии с действующим законодательством за выполнение полномочий, возложенных на департамент.
Глава департамента имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Кировской области по представлению главы департамента.
4.2. Структура департамента утверждается распоряжением Губернатора Кировской области по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
4.3. Глава департамента:
4.3.1. Работает под непосредственным руководством заместителя Председателя Правительства области, курирующего работу департамента лесного хозяйства Кировской области.
4.3.2. Осуществляет общее руководство деятельностью на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на департамент функций.
4.3.3. Утверждает положения о структурных подразделениях, назначает на должность, освобождает от должности работников департамента, распределяет обязанности между заместителями главы.
4.3.4. Издает в пределах своей компетенции приказы, дает указания и организует контроль за их исполнением.
4.3.5. В пределах установленной штатной численности, лимита фонда оплаты труда и в соответствии с утвержденной структурой утверждает штатное расписание департамента, вносит в него изменения, а также вносит в Правительство области предложения о размере ассигнований на содержание департамента, утверждает бюджетные сметы подведомственных бюджетных учреждений.
4.3.6. Назначает и освобождает в установленном порядке руководителей подведомственных учреждений. Подготавливает предложения о назначении и освобождении руководителей подведомственных областных государственных предприятий.
4.3.7. Утверждает правила служебного распорядка, должностные регламенты государственных гражданских служащих департамента.
4.3.8. Применяет к работникам департамента меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством.
