Положение об организации деятельности органов опеки и попечительства в отношении совершеннолетних дееспособных лиц, нуждающихся в патронаже, и в отношении имущества граждан, признанных безвестно отсутствующими, в Кировской области
Утверждено
приказом главы департамента
социального развития
Кировской области
от 13 мая 2009 г № 103
Скачать в электронном виде с приложениями
1. Общие положения
1.1 Положение об организации деятельности органов опеки и попечительства в отношении совершеннолетних дееспособных лиц, нуждающихся в патронаже, и в отношении имущества граждан, признанных безвестно отсутствующими, в Кировской области (далее - Положение) разработано в соответствии Гражданским кодексом Российской Федерации, частью 6 статьи 43 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Кировской области от 02.11.2007 № 183-ЗО «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Кировской области» (далее - Законом Кировской области от 02.11.2007 № 183-ЗО).
1.2. Понятия и термины, используемые в Положении:
1). Патронаж - регулярная (постоянная) помощь в осуществлении и защите прав, исполнении обязанностей, оказываемая совершеннолетнему дееспособному гражданину, нуждающемуся в такой помощи по состоянию своего здоровья.
2). Помощник - лицо, назначенное органом опеки и попечительства и осуществляющее патронаж на договорной основе.
3). Патронируемый - совершеннолетний дееспособный гражданин, нуждающийся в посторонней помощи по состоянию своего здоровья, вызванного болезнью, физическими недостатками, преклонным возрастом, в отношении которого установлен патронаж.
4). Гражданин, признанный безвестно отсутствующим – гражданин, признанный таковым вступившим в законную силу решением суда.
5). Орган опеки и попечительства - орган местного самоуправления муниципального района, городского округа области, наделенный Законом Кировской области от 02.11.2007 № 183-ЗО государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству.
2. Задачи и полномочия органа опеки и попечительства
2.1. Орган опеки и попечительства по месту жительства гражданина, нуждающегося в установлении над ним патронажа, осуществляет:
2.1.1. Выявление лиц, нуждающихся в посторонней помощи по состоянию своего здоровья, вызванного болезнью, физическими недостатками, преклонным возрастом;
2.1.2. Учет и регистрацию заявлений об установлении патронажа по форме согласно приложению № 1;
2.1.3. Принятие решения о назначении (об отказе в назначении) помощника совершеннолетнему дееспособному гражданину, который по состоянию здоровья не способен самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, о прекращении патронажа (освобождении, отстранении помощника) в соответствии с требованиями действующего законодательства и настоящего Положения;
2.1.4. Надзор за исполнением помощником совершеннолетнего гражданина своих обязанностей.
2.2. Орган опеки и попечительства по месту жительства гражданина, признанного безвестно отсутствующим:
2.2.1. Назначает управляющего имуществом гражданина, признанного безвестно отсутствующим;
2.2.2. Определяет лицо, которому на основании решения суда передается имущество гражданина, признанного безвестно отсутствующим;
2.2.3. Заключает договор доверительного управления имуществом гражданина, признанного безвестно отсутствующим;
2.2.4. Осуществляет надзор за деятельностью доверительного управляющего по договору доверительного управления имуществом гражданина, признанного безвестно отсутствующим.
3. Порядок установления и прекращения патронажа
3.1. Помощник назначается органом опеки и попечительства по месту жительства гражданина, нуждающегося в установлении над ним патронажа, в течение месяца со дня, когда органам опеки и попечительства стало известно о необходимости установления патронажа над гражданином.
3.2. Помощниками не могут быть назначены:
- несовершеннолетние граждане;
- граждане, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
- граждане, лишенные родительских прав;
- граждане, имеющие на момент установления патронажа судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан;
- работники организации, осуществляющей социальное обслуживание совершеннолетнего гражданина, нуждающегося в установлении над ним патронажа.
3.3. Помощник может быть назначен только с его согласия. При назначении помощника учитываются его нравственные и иные личные качества, способность к выполнению обязанностей помощника, отношения, существующие между ним и гражданином, нуждающимся в патронаже.
3.4. С разрешения органа опеки и попечительства допускается раздельное проживание помощника и гражданина, находящегося под патронажем.
3.5. Помощник обязан заботиться о содержании своего патронируемого, об обеспечении его уходом и лечением, защищать его права и законные интересы, оказывать содействие при осуществлении патронируемым своих прав и обязанностей, а также охранять его от злоупотреблений со стороны третьих лиц.
3.6. Для рассмотрения вопроса о назначении помощника совершеннолетнему дееспособному гражданину, который нуждается в установлении над ним патронажа, в орган опеки и попечительства представляются:
3.6.1. Для лица, нуждающегося в установлении над ним патронажа:
заявление гражданина, над которым устанавливается патронаж, по форме согласно приложению № 2;
копия паспорта;
справка (заключение) лечебно-профилактического учреждения о состоянии здоровья гражданина и нуждаемости в постороннем уходе;
справка учреждения медико-социальной экспертизы (медико-социальной экспертной комиссии, врачебно-трудовой экспертной комиссии) об установлении инвалидности (при ее наличии).
3.6.2. Для кандидата в помощники:
заявление о согласии исполнения обязанностей помощника по форме согласно приложению № 3.
копия паспорта;
автобиография;
справка с места работы (учебы) кандидата в помощники с указанием характера работы (наличие командировок, их продолжительность и другие обстоятельства, которые могут препятствовать либо способствовать исполнению возлагаемых обязанностей);
справка (заключение) лечебно-профилактического учреждения о состоянии здоровья гражданина;
справка органа внутренних дел об отсутствии судимости
справка органов местного самоуправления или поставщиков жилищно-коммунальных услуг (товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов и (или) управляющих компаний) о составе семьи с указанием даты рождения каждого члена семьи и степени родства (при наличии);
согласие в письменной форме совершеннолетних членов семьи кандидата в помощники, если предполагается совместное проживание помощника с гражданином, нуждающимся в установлении над ним патронажа (для граждан, проживающих в семьях).
Документы могут быть представлены как в подлинниках, так и в копиях с предъявлением оригинала для обозрения. Копии документов заверяются лицом, принимающим документы.
При подаче заявления гражданами предъявляется паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.
В случае невозможности представления гражданином, нуждающимся в установлении над ним патронажа, заявления лично, его подпись на заявлении должна быть заверена нотариально.
3.7. В семидневный срок со дня получения от гражданина, над которым устанавливается патронаж, заявления и вышеуказанных документов органом опеки и попечительства по месту проживания гражданина организуется обследование условий его проживания, по результатам которого составляется акт материально-бытового обследования.
3.8. Если в заявлении гражданина, над которым устанавливается патронаж, в качестве помощника указано конкретное лицо, орган опеки и попечительства на основании документов, указанных в пункте 3.6 Положения, проверяет соответствие кандидата в помощники требованиям, установленным настоящим Положением.
Если в заявлении гражданина, над которым устанавливается патронаж, не указана кандидатура помощника, орган опеки и попечительства проводит работу по подбору такой кандидатуры.
3.9. Решение о назначении помощника совершеннолетнему дееспособному гражданину, который нуждается в установлении над ним патронажа, принимается органом опеки и попечительства на основании:
документов, указанных в пункте 3.6 Положения;
акта материально-бытового обследования;
письменного согласия гражданина с предложенной кандидатурой помощника, если подбор кандидатуры помощника осуществлялся органом опеки и попечительства.
3.10. Решение об отказе в назначении помощника принимается в случаях, если:
не представлены предусмотренные настоящим Положением документы для назначения помощника;
представлены документы, которые не подтверждают необходимость установления гражданину патронажа;
представлены подложные документы, недостоверные (заведомо ложные) сведения.
3.11. Гражданин, который нуждается в установлении над ним патронажа, и кандидат в помощники уведомляются органом опеки и попечительства о принятом решении о назначении помощника или отказе в его назначении в письменной форме в десятидневный срок со дня принятия решения.
3.12. Решение о назначении помощника совершеннолетнему дееспособному гражданину, который нуждается в установлении над ним патронажа, является основанием для заключения договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора между подопечным и помощником в соответствии с требованиями гражданского законодательства.
3.13. Патронаж прекращается по основаниям, предусмотренным пунктом 5 статьи 41 Гражданского кодекса РФ.
3.14. Решение о назначении (отказе в назначении) помощника, о прекращении патронажа (освобождении, отстранении помощника) оформляется в виде постановления органа опеки и попечительства.
4. Права и обязанности участников патронажа
4.1. Права и обязанности патронируемого:
4.1.1 Патронируемый имеет право:
- обращаться с личным заявлением об установлении патронажа в орган опеки и попечительства;
- предлагать кандидатуру помощника;
- соглашаться с предложенной органом опеки и попечительства кандидатурой помощника либо отвергать ее;
- определять по согласованию с помощником способ оформления гражданско-правовых отношений;
- определять по согласованию с помощником размер и форму вознаграждения помощнику;
- определять по согласованию с помощником способы оказания и виды необходимой ему помощи;
- требовать от помощника предоставления услуг, предусмотренных гражданско-правовым договором в полном объеме и надлежащего качества;
- прекратить патронаж в одностороннем порядке без объяснения мотивов.
4.1.2. Патронируемый обязан:
- своевременно выплачивать помощнику вознаграждение за предоставленные услуги, если таковое определено гражданско-правовым договором;
- известить орган опеки и попечительства о прекращении патронажа.
4.2. Права и обязанности помощника:
4.2.1. Помощник имеет право:
- дать согласие на исполнение обязанностей помощника либо отказаться от них;
- определять по согласованию с патронируемым способ оформления гражданско-правовых отношений, способы оказания и виды необходимой патронажной помощи, размер и форму своего вознаграждения;
- требовать от патронируемого своевременной выплаты вознаграждения в полном объеме, если таковое предусмотрено гражданско-правовым договором;
- совершать без доверенности мелкие бытовые сделки по поручению и с согласия патронируемого;
- действовать по доверенности от имени патронируемого при совершении нотариально удостоверяемых действий, при условии согласования с органом опеки и попечительства;
- прекратить патронаж в одностороннем порядке без объяснения мотивов.
4.2.2. Помощник обязан:
- строго выполнять свои обязательства по оказанию патронажных услуг;
- при оказании патронажных услуг руководствоваться соображениями пользы и целесообразности для своего патронируемого;
- представить отчет об объемах и способах оказанных патронажных услуг, а также о расходовании денежных средств патронируемого и об управлении имуществом;
- в трехдневный срок уведомить орган опеки и попечительства о перемене места жительства патронируемого.
- известить орган опеки и попечительства о прекращении патронажа.
5. Правовой режим имущества граждан, признанных безвестно отсутствующими.
5.1. На основании вступившего в законную силу решения суда о признании гражданина безвестно отсутствующим, содержащего указание на необходимость постоянного управления имуществом этого гражданина, заинтересованное лицо подает в орган опеки и попечительства по месту жительства заявление, содержащее:
сведения о лицах, которых безвестно отсутствующий гражданин обязан содержать (фамилия, имя, отчество, место жительства, место пребывания, телефон);
подтвержденные сведения об имуществе лица, признанного безвестно отсутствующим;
перечень лиц, которые могут быть назначены доверительным управляющим имуществом безвестно отсутствующего лица и желают им стать.
5.2. Доверительным управляющим имуществом безвестно отсутствующего гражданина может быть избран совершеннолетний, дееспособный гражданин.
5.3. К заявлению об установлении доверительного управления имуществом безвестно отсутствующего гражданина прилагаются:
копии паспортов или иных документов, удостоверяющих личность лиц, которые желают быть назначены доверительным управляющим, их письменное согласие на осуществление доверительного управления имуществом безвестно отсутствующего лица;
копии документов, подтверждающих статус граждан, которых безвестно отсутствующий обязан содержать;
копия вступившего в законную силу решения суда о признании лица безвестно отсутствующим, содержащего указание на необходимость постоянного управления его имуществом;
копии правоустанавливающих документов на имущество лица, признанного безвестно отсутствующим, требующее постоянного управления.
Копии документов представляются с предъявлением оригинала для обозрения и заверяются лицом, принимающим документы.
При подаче заявления гражданами предъявляется паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.
5.4. На основании заявления заинтересованного лица и приложенных к нему документов орган опеки и попечительства определяет кандидатуру доверительного управляющего и заключает с ним договор доверительного управления имуществом.
5.5. Орган опеки и попечительства по месту жительства отсутствующего гражданина на основании заявления заинтересованного лица может и до истечения года со дня получения сведений о месте пребывания отсутствующего гражданина назначить управляющего его имуществом, требующим постоянного управления (недвижимым и ценным движимым имуществом).
К заявлению о назначении управляющего имуществом отсутствующего гражданина должны быть приложены документы, указанные в пункте 5.3 настоящего Положения, за исключением копии вступившего в законную силу решения суда о признании лица безвестно отсутствующим, содержащего указание на необходимость постоянного управления его имуществом.
5.6. К доверительному управлению имуществом гражданина, признанного безвестно отсутствующим, применяются правила, установленные статьей 23 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» для доверительного управления имуществом подопечного.
6. Надзор органов опеки и попечительства за деятельностью помощников совершеннолетних дееспособных граждан и доверительных управляющих имуществом граждан, признанных безвестно отсутствующими
6.1. Орган опеки и попечительства осуществляет проверку выполнения помощником и доверительным управляющим своих обязательств по гражданско-правовому договору.
.2. Орган опеки и попечительства не реже одного раза в полугодие обязан осуществлять проверку условий жизни патронируемых, соблюдения их прав и законных интересов, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения помощниками требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей.
6.3. Помощник, доверительный управляющий имуществом граждан, признанных безвестно отсутствующими, ежегодно не позднее 1 февраля текущего года, если иной срок не установлен договором доверительного управления, представляет в орган опеки и попечительства отчет в письменной форме за предыдущий год о хранении, об использовании имущества и об управлении имуществом патронируемого или безвестно отсутствующего гражданина соответственно, с приложением документов (копий товарных чеков, квитанций об уплате налогов, страховых сумм и других платежных документов). Отчет должен содержать сведения о состоянии имущества и месте его хранения, приобретении имущества взамен отчужденного, доходах, полученных от управления имуществом, и расходах, произведенных за счет имущества подопечного или безвестно отсутствующего гражданина, а также даты получения сумм со счета подопечного и даты произведенных за счет этих сумм затрат для его нужд.
6.4. Отчет помощника, доверительного управляющего утверждается руководителем органа опеки и попечительства.
6.5. Отчет помощника, доверительного управляющего хранится в личном деле патронируемого, безвестно отсутствующего гражданина.
6.6. Орган опеки и попечительства вправе в любое время требовать от помощника, доверительного управляющего сведения об объемах и способах оказанных услуг, а также о расходовании денежных средств патронируемого, безвестно отсутствующего гражданина и об управлении имуществом.
6.7. Орган опеки и попечительства прекращает патронаж (расторгает договор доверительного управления имуществом) при выявлении фактов недобросовестного исполнения помощником (доверительным управляющим) обязательств по гражданско-правовому договору; возникновении угрозы жизни, здоровью патронируемого, нарушении его имущественных и личных неимущественных прав.
6.8. При обнаружении ненадлежащего исполнения помощником или доверительным управляющим обязанностей по охране имущества и управлению имуществом патронируемого или безвестно отсутствующего гражданина (порча, ненадлежащее хранение имущества, расходование имущества не по назначению, совершение действий, повлекших за собой уменьшение стоимости имущества и другое) орган опеки и попечительства обязан составить об этом акт и предъявить требование к помощнику или доверительному управляющему о возмещении причиненных убытков.
7. Контроль за деятельностью органов опеки и попечительства
7.1. Органы опеки и попечительства по итогам работы за полугодие, до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в департамент социального развития Кировской области статистический отчет о гражданах, находящихся под патронажем по форме согласно приложению № 4 и отчет о деятельности в отношении имущества граждан, признанных безвестно отсутствующими по форме согласно приложению № 5.
