об управлении государственной службы занятости населения Кировской области
УТВЕРЖДЕНО
постановлением
Правительства области
от 18 сентября 2008 г. N 146/381
(в ред. постановления Правительства Кировской области от 13.09.2010 N 68/443 с изменениями, внесенными постановлением Правительства Кировской области от 23.05.2011 N 105/212 )
Документ в эл.виде (rtf., 127 kb)
1. Общие положения
1.1. Управление государственной службы занятости населения Кировской области (сокращенное наименование - управление ГСЗН Кировской области) (далее - управление) является исполнительным органом государственной власти Кировской области отраслевой компетенции, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в сфере содействия занятости населения, и входит в систему государственной службы занятости населения.
1.2. Управление является правопреемником по правам и обязанностям реорганизованного Управления федеральной государственной службы занятости населения по Кировской области.
1.3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Кировской области, законами Кировской области, указами и распоряжениями Губернатора области, постановлениями и распоряжениями Правительства области, распоряжениями Председателя Правительства области, Регламентом Правительства Кировской области, приказами, инструктивными и методическими указаниями Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Типовым положением об органе исполнительной власти Кировской области, а также Положением об управлении государственной службы занятости населения Кировской области (далее - Положение).
1.4. Управление осуществляет в соответствии с функциями и полномочиями, установленными разделами 2 и 3 настоящего Положения, координацию деятельности кировских областных государственных казенных учреждений центров занятости населения (далее - центры занятости), подведомственных управлению, указанных в приложении N 1.
1.5. Управление в соответствии с функциями и полномочиями, установленными разделами 2 и 3 настоящего Положения, осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные центры занятости во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами исполнительной власти Кировской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Кировской области (далее - органы местного самоуправления), общественными объединениями и иными организациями.
1.6. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета, открытые в соответствии с действующим законодательством, печать, штампы, бланки со своим наименованием.
1.7. Управление в установленном порядке представляет в соответствии с функциями и полномочиями, установленными разделами 2 и 3 настоящего Положения, интересы Правительства области в судах общей юрисдикции, арбитражных судах.
1.8. Деятельность управления финансируется за счет средств субвенций, предоставляемых из федерального бюджета на реализацию полномочий в области содействия занятости населения, переданных Российской Федерацией для осуществления органами государственной власти Кировской области, и средств областного бюджета.
1.9. Управление является главным распорядителем субвенций из федерального бюджета, предоставляемых на реализацию переданных полномочий, а также средств областного бюджета.
1.10. Решение о создании, реорганизации и ликвидации управления принимается Правительством области и осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.
1.11. Имущество управления является областной собственностью и закреплено за ним в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации на праве оперативного управления. Управление обязано эффективно использовать закрепленное за ним имущество, обеспечивать сохранность и не допускать ухудшения его технического состояния, за исключением случаев, связанных с износом имущества в процессе эксплуатации, и порчи в результате аварий, стихийных бедствий и катастроф.
1.12. Управление в соответствии с функциями и полномочиями, установленными разделами 2 и 3 настоящего Положения, вправе издавать индивидуальные правовые акты в форме распоряжений, решений, а начальник управления - в форме приказов, обязательные для исполнения всеми физическими и юридическими лицами, в отношении которых они изданы.
1.13. Управление выполняет мероприятия по мобилизационной подготовке и мобилизационной подготовке отрасли экономики области и центров занятости, находящихся в сфере ведения управления, в пределах полномочий, указанных в разделе 3 настоящего Положения.
1.14. Управление выполняет мероприятия по защите государственной тайны, иной информации ограниченного распространения.
1.15. Работники управления, замещающие должности государственной гражданской службы области, являются государственными гражданскими служащими Кировской области, и на них распространяется федеральное и областное законодательство о государственной гражданской службе.
1.16. Местонахождение (юридический адрес) управления: 610021, г. Киров, ул. Риммы Юровской, дом 3.
2. Функции управления
2.1. Управление исполняет государственную функцию управления в области содействия занятости населения (код функции - 01.04.03) и является центром ответственности за ее исполнение.
2.2. Управление взаимодействует:
2.2.1. С департаментом экономического развития при Правительстве области при осуществлении функции "управление комплексным социально-экономическим развитием" (01.01).
2.2.2. С департаментом финансов Кировской области при осуществлении функции "организация бюджетного процесса" (01.02.2001).
2.2.3. С департаментом государственной собственности Кировской области при осуществлении функции "управление имуществом, находящимся в собственности Кировской области" (01.03).
2.2.4. С департаментом промышленного развития Кировской области при осуществлении функции "управление трудовыми отношениями и развитием трудовых ресурсов" (01.04).
2.2.5. С департаментом образования Кировской области при осуществлении функции "управление в сфере образования" (04.06).
2.2.6. С департаментом социального развития Кировской области при осуществлении функции "управление социальной защитой" (04.07).
2.2.7. С управлением по делам молодежи Кировской области при осуществлении функции "управление в области государственной молодежной политики" (04.08).
2.2.8. С Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации по вопросам определения потребности в привлечении иностранных работников и формирования квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации.
2.2.9. С Федеральной службой по труду и занятости по вопросам осуществления переданных полномочий в области содействия занятости населения.
2.2.10. С Управлением Федеральной миграционной службы по Кировской области по вопросам выдачи работодателям заключений о привлечении и об использовании иностранных работников.
2.2.11. С органами местного самоуправления по вопросам организации и финансирования проведения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.
3. Полномочия (административно-управленческие действия) управления
3.1. Управление в соответствии с разделом 2 настоящего Положения осуществляет следующие полномочия (административно-управленческие действия):
3.1.1. Реализует меры государственной политики в области содействия занятости населения и защиты от безработицы:
разрабатывает и вносит в Правительство области проекты областных законов, нормативных правовых актов Правительства области по вопросам содействия занятости населения;
разрабатывает и утверждает программу содействия занятости населения Кировской области, организует ее выполнение;
разрабатывает и направляет центрам занятости и органам местного самоуправления методические рекомендации по реализации мероприятий по содействию занятости населения в муниципальных образованиях;
осуществляет функции организатора и участвует в проведении семинаров, консультаций для органов местного самоуправления и работодателей по вопросам, связанным с деятельностью органов службы занятости населения.
3.1.2. Анализирует состояние регионального рынка труда, определяет тенденции и направления его развития, совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Кировской области вырабатывает и реализует мероприятия по предупреждению или сокращению негативных социально-экономических последствий безработицы:
разрабатывает прогнозы развития областного рынка труда на краткосрочную и среднесрочную перспективы и согласовывает их с департаментом экономического развития при Правительстве области;
определяет приоритеты и направления деятельности центров занятости на рынке труда, доводит до центров занятости контрольные показатели по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения;
осуществляет функции организатора по проведению социологических исследований по проблемам формирования спроса и предложения рабочей силы, трудовой миграции и другим проблемам областного рынка труда.
3.1.3. Участвует в регулировании рынка профессиональных образовательных услуг на территории Кировской области:
согласовывает государственным учреждениям профессионального образования Кировской области, финансируемым из федерального и областного бюджетов, по их предложениям контрольные цифры приема граждан на обучение;
выдает государственным учреждениям профессионального образования Кировской области по их предложениям заключения о целесообразности открытия новых специальностей, обучение по которым финансируется из федерального или областного бюджетов;
разрабатывает и направляет в Правительство области и департамент образования Кировской области аналитические записки с предложениями по регулированию рынка образовательных услуг, а также в центры занятости для использования при проведении профориентационной работы с гражданами;
формирует и сопровождает банк данных учреждений профессионального и дополнительного образования Кировской области в Информационном портале областной службы занятости населения для предоставления его работодателям и ищущим работу гражданам.
3.1.4. Осуществляет контроль за деятельностью центров занятости и работодателей по обеспечению ими государственных гарантий в области занятости населения, приему на работу инвалидов в пределах установленной квоты и регистрации инвалидов в качестве безработных:
контролирует установление в организациях Кировской области квот для приема на работу инвалидов;
контролирует регистрацию инвалидов в качестве безработных в центрах занятости;
осуществляет контроль за выполнением квоты для приема на работу инвалидов, созданием рабочих мест и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов в пределах установленной квоты, представлением информации о высвобождающихся рабочих местах в счет квоты, приемом на работу инвалидов в организациях на территории Кировской области.
3.1.5. Осуществляет функции организатора по регистрации граждан в целях содействия им в поиске подходящей работы и регистрации безработных граждан.
3.1.6. Осуществляет функции по организации и проведению специальных мероприятий по профилированию (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда) безработных граждан.
3.1.7. Осуществляет функции организатора по формированию областного сегмента регистров получателей государственных услуг в сфере содействия занятости населения.
3.1.8. Осуществляет проверки центров занятости и работодателей, выдает обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства о занятости населения, привлекает виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.1.9. Принимает меры по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства о занятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан в соответствии с действующим законодательством.
3.1.10. Обобщает практику применения и анализирует причины нарушений законодательства о занятости населения в Кировской области, подготавливает органам государственной власти соответствующие предложения по совершенствованию данного законодательства.
3.1.11. Осуществляет функции организатора по формированию, ведению и использованию банка данных о наличии вакантных рабочих мест (должностей).
3.1.12. Подготавливает предложения по объему субвенций из федерального бюджета на мероприятия по содействию занятости населения, социальную поддержку безработных граждан и администрирование данных направлений деятельности, а также исходные данные для расчета субвенций и представляет их в Федеральную службу по труду и занятости.
3.1.13. Осуществляет в установленном порядке функцию главного распорядителя бюджетных средств:
формирует для центров занятости задания по предоставлению государственных услуг с учетом нормативов финансовых затрат;
утверждает бюджетные сметы центров занятости, вносит в них изменения;
составляет бюджетную роспись;
распределяет лимиты бюджетных обязательств по центрам занятости;
осуществляет контроль за целевым использованием центрами занятости бюджетных средств;
осуществляет иные полномочия главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с действующим законодательством.
3.1.14. Осуществляет функции уполномоченного органа исполнительной власти Кировской области по организации и координации работы по определению потребности в привлечении иностранных работников и подготовке предложений по объемам квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации:
организует и координирует работу органов исполнительной власти Кировской области по оценке эффективности использования иностранной рабочей силы в Кировской области и обобщает ее результаты;
ведет прием заявок работодателей о потребности в рабочей силе для замещения в предстоящем году вакантных и создаваемых рабочих мест иностранными работниками (далее - заявки работодателей) и обобщает их;
направляет обобщенные заявки работодателей в органы исполнительной власти Кировской области, Управление Федеральной миграционной службы по Кировской области, Государственную инспекцию труда в Кировской области, областную трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений;
направляет в областную межведомственную комиссию по вопросам миграции сведения о потребности работодателей в рабочей силе для замещения в предстоящем году вакантных и создаваемых рабочих мест иностранными работниками;
формирует на основании решений областной межведомственной комиссии по вопросам миграции предложения о потребности в привлечении иностранных работников, а также по объемам квот на предстоящий год и направляет их в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации;
информирует работодателей о порядке подготовки предложений о потребности в привлечении иностранных работников и о результатах рассмотрения заявок работодателей.
3.1.15. Подготавливает и обеспечивает представление в соответствующие органы и организации форм статистической, финансовой, бухгалтерской и налоговой отчетности о деятельности управления и центров занятости.
3.1.16. Осуществляет функции государственного заказчика при размещении государственных заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, а также наделяет соответствующими полномочиями центры занятости.
3.1.17. Осуществляет внутреннюю кадровую политику, в том числе в вопросах подготовки и повышения квалификации кадров в управлении и центрах занятости.
3.1.18. Осуществляет в соответствии с действующим законодательством работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности управления.
3.1.19. Рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан в сроки, установленные действующим законодательством, осуществляет прием граждан по вопросам, находящимся в компетенции управления.
3.1.20. Приобретает в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации от своего имени и осуществляет имущественные и личные неимущественные права в пределах предоставленных управлению полномочий, выступает истцом и ответчиком в суде.
3.1.21. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные законами и (или) иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кировской области.
3.2. Управление на основе федеральных и областных нормативных правовых актов обеспечивает организацию предоставления государственных услуг согласно приложению N 2.
3.3. Управление с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
3.3.1. Осуществлять анализ и контроль финансово-хозяйственной деятельности центров занятости на основе утвержденных форм государственной и ведомственной отчетности.
3.3.2. Осуществлять контроль за учетом и сохранностью государственного имущества, переданного в оперативное управление центрам занятости.
3.3.3. Созывать и проводить совещания по вопросам, входящим в компетенцию управления.
3.3.4. Организовывать проведение исследований по вопросам, находящимся в компетенции управления.
3.3.5. Направлять своих представителей в состав координационных комитетов, советов и иных консультативных органов по вопросам, связанным с деятельностью управления.
3.3.6. В установленном порядке выступать в качестве учредителя (участника) центров занятости, центров психологической поддержки, профессиональной ориентации и профессионального обучения, социально-деловых центров, а также других государственных учреждений, способствующих содействию занятости населения.
3.3.7. Давать разъяснения и консультировать юридических и физических лиц по вопросам, находящимся в компетенции управления.
3.3.8. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений в соответствии с функциями и полномочиями, установленными разделами 2 и 3 настоящего Положения.
3.3.9. Привлекать в установленном порядке научные и иные организации, ученых и специалистов для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности управления.
3.3.10. Создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности.
3.3.11. Пользоваться иными правами, предусмотренными законами и (или) нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кировской области.
4. Организация деятельности управления
4.1. Управление возглавляет начальник управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором области в порядке, установленном действующим законодательством.
Начальник управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством области по представлению начальника управления.
4.2. Структура управления утверждается распоряжением Губернатора области в порядке, установленном действующим законодательством.
4.3. Предельная штатная численность работников управления устанавливается Правительством области.
4.4. Начальник управления:
4.4.1. Работает под непосредственным руководством заместителя Председателя Правительства области, курирующего работу управления.
4.4.2. Осуществляет общее руководство деятельностью на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление функций.
4.4.3. Утверждает положения о структурных подразделениях управления, назначает на должность и освобождает от должности работников управления, распределяет обязанности между заместителями начальника управления.
4.4.4. Издает в пределах своей компетенции приказы, дает указания и организует контроль за их исполнением.
4.4.5. В пределах установленной штатной численности, лимита фонда оплаты труда и в соответствии с утвержденной структурой утверждает штатное расписание управления, вносит в него изменения, а также вносит в Правительство области предложения о размере ассигнований на содержание управления.
4.4.6. Утверждает уставы и изменения в них, предельную штатную численность, фонд оплаты труда и бюджетные сметы центров занятости, а также согласовывает их структуру.
4.4.7. В установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности директоров центров занятости, заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые договоры.
4.4.8. Утверждает правила служебного распорядка, должностные регламенты государственных гражданских служащих управления.
4.4.9. Применяет к работникам управления, директорам центров занятости меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством.
4.4.10. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные законами и (или) нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кировской области
