Программа противодействия алкоголизации населения

В Российской Федерации с 1998 года наблюдается ежегодное увеличение пьянства и продажи алкогольной продукции. Если в 1914 – 1917 годах по сравнению с Европой был самый низкий уровень потребления алкоголя – 0,83 литра абсолютного алкоголя (безводного спирта) в расчете на душу населения, то к 2008 году он вырос до 10 литров, то есть в 10 раз. Однако с учетом не разрешенных к потреблению спиртосодержащей продукции и крепких спиртных напитков домашней выработки фактически потребление алкогольной продукции на душу населения в настоящее время составляет около 18 литров в год. По оценкам Всемирной организации здравоохранения, превышение допустимого потребления алкоголя (из расчета 8 литров абсолютного алкоголя в год на душу населения) является крайне опасным для здоровья нации.

В современной России злоупотребление алкогольной продукцией приводит к преждевременной смерти людей и является одной из основных причин социальной деградации определенной части общества, которая выражается в росте преступности, насилия, сиротства, в ухудшении здоровья, росте инвалидности и случаев суицида.

В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации
до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 № 537, алкоголизм назван одной из главных угроз национальной безопасности в сфере здравоохранения.

Президент Российской Федерации Д.А.Медведев 12 августа 2009 года на совещании с руководителями профильных  министерств и ведомств и глав субъектов Российской Федерации «О мерах по снижению уровня потребления алкоголя в России» в качестве первоочередных задач, требующих решения на национальном уровне, назвал борьбу с алкоголизацией населения.

Для Кировской  области проблема алкоголизации населения особенно актуальна.Область входит в число самых алкоголизированных регионов России. С диагнозом «алкоголизм» состоит на учетах около 30 тыс. человек или 2182 человека на 100 тыс. населения (в Приволжском федеральном округе – 1642, в России – 1513).

52% всех острых отравлений является следствием действия алкоголя или и его суррогатов. В 2009 году их число выросло почти на четверть и составило 1263 случая или на  6% больше показателя 2008 года. Из них 508 – закончились летальным исходом, а это 40,2%  от отравлений алкоголем. С 2007 года снизился возраст населения, потребляющего алкогольную продукцию, с 14,2 до 13 лет. Зафиксированы случаи отравления алкоголем у детей в возрасте 8 – 9 лет.

Злоупотребление спиртными напитками явилось одной из основных причин разводов, зарегистрированных в 2009 году (всего их – 6524).

Государственной инспекцией труда по Кировской области расследовано 315 случаев получения травм на производстве и связанных с производством, 33 из которых получены лицами находившимся в состоянии опьянения. На производстве получено 256 травм, из них 22 – нетрезвыми лицами, то есть почти каждый десятый работающий  в сфере производства находился на рабочем месте нетрезвым.

В 2009 году каждое пятое преступление из общего количества зарегистрированных на территории области, было совершено лицом, находившимся в состоянии алкогольного опьянения (3015 преступлений или 20,6%).

Сотрудниками органов внутренних дел выявлено 11474 пьяных водителя. Нетрезвыми водителями совершено 164 дорожно-транспортных происшествия. Почти 25 тыс. (24365) пьяных граждан было доставлено в медицинские вытрезвители или дежурные части органов внутренних дел.

Учитывая актуальность и особую значимость проблемы, Правительством Российской Федерации приняты меры, направленные, в первую очередь, на ограничение доступности алкогольной продукции: увеличены акцизы, повышены требования к организациям – лицензиатам, усилена административная и уголовная ответственность за правонарушения и преступления, связанные с алкоголем. С 1 января 2010 года приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 30.11.2009 № 17 введена минимальная цена на водку для розничной продажи в размере 89 рублей за 0,5 литра готовой продукции.

30 декабря 2009 года Правительством Российской Федерации ободрена Концепция государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкоголем и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года (распоряжение от 30.12.2009 № 2128-р).

Целями реализации государственной антиалкогольной политики являются:
значительное снижение уровня потребления алкогольной продукции;
повышение эффективности системы профилактики злоупотребления алкогольной продукцией;
повышение эффективности регулирования алкогольного рынка.

Приоритетными задачами в реализации целей являются:
изменение структуры потребления населением алкогольной продукции за счет уменьшения доли потребления крепких спиртных напитков при одновременном существенном снижении общего уровня потребления алкогольной продукции;
переориентирование населения на ведение трезвого и здорового образа жизни;
формирование нетерпимости общества к проявлениям злоупотребления алкогольной продукцией.

На федеральном уровне реализацию целей и задач Концепции предусматривается обеспечивать путем осуществления разработки ведомственных целевых программ в сферах регулирования производства и оборота алкогольной продукции, здравоохранения и социального развития, развития физической культуры и спорта. Наряду с этим в рамках нормативного правового регулирования алкогольного рынка предусматривается обеспечение качества, безопасности алкогольной продукции, а также усиление  правоохранительной деятельности в части выявления правонарушений и преступлений.На уровне субъектов Российской Федерации предусматривается осуществить разработку и реализацию региональных программ.

В Кировской области разработан комплекс мер, реализация которых позволит снизить уровень потребления алкогольной продукции и сформировать нетерпимое отношение общества к проявлениям злоупотребления алкоголем.

Особое внимание  уделено совершенствованию региональной нормативной правовой базы.
В 2009 году Законодательным Собранием Кировской области были приняты Законы области:
«О мерах по обеспечению безопасного пребывания детей в общественных и иных местах на территории Кировской области»;
«О внесении изменений в Закон Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области» (в части увеличения размеров административных штрафов за изготовление, хранение и сбыт спиртных напитков домашней выработки);
«О внесении изменений в Закон Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области» (в части установления административной ответственности в виде административных штрафов на должностных, юридических лиц и родителей за неприятие мер по обеспечению безопасного пребывания детей в общественных местах).
Губернатором области подписан Указ «О проведении эксперимента по созданию областного специализированного учреждения  «Центр дезинтоксикации», которым утверждены состав рабочей группы по проведению эксперимента и программа проведения эксперимента.
Правительством области утверждены постановления:
«Об ограничении времени розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции»;
«Об утверждении плана первоочередных мероприятий по снижению уровня алкоголизации населения Кировской области на 2009 - 2010 годы».
В настоящее время на стадии согласования находится проект закона области «Об основных направлениях социальной антиалкогольной политики в Кировской области».

Все нормативные правовые акты вступили в законную силу и сегодня уже можно говорить о некоторых результатах. Например, в целях реализации постановления Правительства области «Об ограничении времени розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15%  объема готовой продукции» УВД по Кировской области были проведены проверки предприятий розничной торговли. Выявлено 15 фактов продажи алкогольной продукции после 23 часов, составлены протоколы об административных правонарушениях. Сумма наложенных административных штрафов составила 45 тыс. рублей. Из незаконного оборота изъята алкогольная продукция на 7 тыс. рублей.

Последнее обновление: 20.05.2010 09:41:52