ОЦП "Демографическое развитие Кировской области"

Улучшение демографической ситуации является общенациональным приоритетом, так как проблемы демографического развития препятствуют решению кардинальных социально-экономических задач, эффективному обеспечению национальной безопасности.
 
На решение вопросов демографического развития области в той или иной мере направлены практически все действующие областные целевые программы, в частности: «Развитие системы здравоохранения Кировской области» на 2010 - 2011 годы», «Дети Кировской области» на 2010 – 2011 годы, «Развитие физической культуры и спорта в Кировской области» на 2010 год, «Социальное развитие села» на 2010 – 2012 годы и другие.

В целях улучшения демографической ситуации в Кировской области приняты законы Кировской области, регулирующие размер оплаты труда приемных родителей и льготы, предоставляемые приемным семьям, порядок и размер ежемесячной выплаты денежных средств на содержание ребенка опекуну (попечителю), начисление и выплату компенсации части платы, взимаемой за содержание детей в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.

Несмотря на некоторые позитивные сдвиги, произошедшие в 2007– 2008 годах, демографическая ситуация в области остается сложной. За период с 01.01.89 по 01.01.2009 общая численность населения сократилась почти на 286,8 тыс. человек.

Уровень рождаемости в Кировской области начиная с 1987 года остается стабильно ниже общероссийского. В 2008 году общий коэффициент рождаемости в Российской Федерации составил 12,1 на 1000 человек населения, в Кировской области данный показатель составил 11,3 на 1000 человек населения. Суммарный коэффициент рождаемости составил в 2008 году 1,45, что не обеспечивает даже простого замещения поколений родителей детьми. По уровню рождаемости в 2008 году среди регионов России Кировская область занимала 49-е место.

Причины низкой рождаемости многочисленны. К ним относятся: отсутствие у многих молодых людей  хорошо оплачиваемой работы, надлежащих жилищных условий, наличие у них во многом обоснованных сомнений в собственных возможностях обеспечить будущему ребенку достойный уровень медицинских услуг, качественное образование.

Для изменения демографической динамики, обеспечения в будущем хотя бы простого воспроизводства населения недостаточно мер демографической политики, направленных на создание семьям условий для рождения желаемого количества детей. Необходимо формировать у молодежи потребность иметь детей. 

Вызывает тревогу деформация института семьи. К низким репродуктивным ориентациям может вести либерализация отношения молодежи к государственной регистрации брака.
Число разводов в 2008 году возросло и в 2009 году, вероятно, останется на уровне 2008 года при статистически незначительном росте числа браков.

Негативное воздействие на формирование репродуктивного поведения молодежи оказывает воспитание детей в неполных семьях. В 2008 году доля детей, рожденных женщинами, не состоящими в зарегистрированном браке, составила 32,9% от общего числа новорожденных.

Значительная часть семей испытывает серьезные материальные затруднения. На 01.01.2009 53,9 тыс. семей были признаны в установленном порядке малоимущими.

Наряду с повышением рождаемости с 2000 года сохраняется высокий уровень смертности. При этом общий коэффициент рождаемости в 2008 году относительно 1990 года снизился на 13,8%, а коэффициент смертности вырос за то же время на 33% и остался выше общероссийского. В 2008 году общий коэффициент смертности в Российской Федерации составил 14,6 на 1000 человек населения, в Кировской области данный показатель составил 17,1 на 1000 человек населения.

В целом по области число умерших превысило число родившихся  в 1,5 раза, что характерно для процесса депопуляции.
Высокой остается смертность населения в трудоспособном возрасте. В 2008 году ее основными причинами стали: несчастные случаи, травмы и отравления (36,8%), болезни системы кровообращения (30,5%), новообразования (11,2%), болезни органов пищеварения (6,2%), болезни органов дыхания (4,9%).

Смертность мужчин в 1,3 раза превышает смертность женщин. Максимальной величины (в 3,8 раза) этот разрыв достигает в возрасте  40 – 59 лет.
Значительное число смертей обусловлено злоупотреблением алкоголем.

В результате высокой смертности такой важный демографический показатель, как ожидаемая продолжительность жизни при рождении, несмотря на некоторый его рост, остается ниже общероссийского уровня. В Российской Федерации в 2008 году ожидаемая продолжительность жизни населения при рождении составила 67,88 года, в Кировской области - 66,94 года.

Область постоянно «теряет» население в результате миграции, но в 2008 году миграционная убыль из области снизилась по сравнению с 2007 годом на 20,1% за счет увеличения числа прибывших на 4,3% и снижения на 1,3% числа выбывших.

В соответствии с прогнозом социально-экономического развития Кировской области на период до 2010 года в области ожидается некоторый рост общего коэффициента рождаемости и снижение общего коэффициента смертности. Однако общую тенденцию сокращения численности населения переломить непросто.
Численность постоянного населения на начало 2010 года  ориентировочно составит около 1383,7 тыс. человек. В то же время в области с 2010–2011 годов прогнозируется осложнение демографической ситуации. Процесс депопуляции усилится из-за негативных изменений возрастного состава населения.

Реализация мероприятий областной целевой программы "Демографическое развитие Кировской области" позволит стабилизировать демографическую ситуацию на основе роста рождаемости, снижения смертности, увеличения ожидаемой продолжительности жизни, улучшения состояния здоровья населения, в том числе репродуктивного.

Целью Программы является сокращение убыли населения и создание условий для постепенного роста его численности при увеличении ожидаемой продолжительности жизни.

Для достижения указанной цели должны быть решены следующие задачи:
поддержка семей с детьми, создание благоприятных условий для развития семейных форм воспитания и становления личности ребенка;
формирование в сознании населения отношения к семье как к источнику любви и уважения, примеру исторической преемственности поколений, хранительнице общечеловеческих ценностей, формирование у молодого поколения потребности иметь детей;
снижение смертности от управляемых причин, заболеваний, определяющих высокий уровень смертности населения, и профессиональных заболеваний.

Реализация Программы рассчитана на 2010 год.

Областная целевая программа "Демографическое развитие Кировской области" на 2010 год  (скачать)