О миграционной ситуации на территории Кировской области в 2011 году

подготовлено управлением Федеральной миграционной службы по Кировской области

Миграционная ситуация в Кировской области в предыдущем году складывалась следующим образом.
Продолжался отток населения из области. Миграционная убыль составила 5124 человек (прибыло - 32130, убыло - 37254). По-прежнему, наибольший миграционный отток наблюдался в регионы Центрального и Приволжского федеральных округов. Наиболее привлекательными для уезжающих из области оказались Республика Коми, Татарстан, Марий Эл, Удмуртия, а также Московская, Ленинградская, Нижегородская и Тюменская области. Наибольшее количество прибывших в нашу область - из Республики Коми, Татарстана, Удмуртии и Тюменской области.

Количество иностранных граждан, въезжающих в область, несколько увеличилось. На миграционный учет в прошедшем году поставлено 18,5 тысяч иностранцев (18544 человек), на 14,3% больше, чем в 2010 году. Снято с миграционного учета за этот период 10450 иностранных граждан.
47,6% иностранцев (9241 человек) были поставлены на миграционный учет в городе Кирове.

Традиционно, наибольшее количество иностранцев, посетивших Кировскую область, прибыли из Узбекистана, Украины, Азербайджана  и Казахстана. Основными целями их прибытия были частные визиты и  осуществление трудовой деятельности.
735 иностранных граждан (4,8 % от общего количества поставленных на миграционный учет по месту временного пребывания) подали заявления о выдаче  разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

701 иностранный гражданин получил разрешение на временное проживание, что   на 6,3 % больше показателя 2010 года. Квота на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание, установленная для Кировской области на 2011 год  использована на 71,6 %.
Всего на территории области проживает 1436 иностранных граждан, имеющих разрешение на временное проживание, что на 16,7 % больше, чем в начале прошлого года.

В 2011 году оформлено 252 вида на жительство иностранным гражданам, что более чем в 2 раза выше показателя 2010 года. Всего проживает по виду на жительство 509 иностранных граждан (в 1,5 раз больше, чем в начале прошлого года).
Все иностранные граждане и лица без гражданства, пожелавшие проживать в России, проверены на наличие оснований, препятствующих этому.

Отказано в выдаче вида на жительство 15 иностранным гражданам (2010 год – 14, больше на 7%) и в выдаче разрешений на временное проживание 34 иностранным гражданам (2010 год - 40, уменьшилось на 15 %).  Принято 149 решений об аннулировании ранее выданного  разрешения на временное проживания (меньше на 14,9%) и 10 решений об аннулировании вида на жительство. Снижение количества решений об аннулировании ранее выданного разрешения на временное проживание связано с практикой применения требования статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод о невоспрепятствованию воссоединению семьи.

Основные причины аннулирования ранее выданных разрешений на временное проживание:
– выезд иностранного гражданина для проживания за пределы Российской Федерации либо проживание за ее пределами более 6 месяцев - 59 решений (на 26,2 % меньше, чем в 2010 году);
– не осуществление трудовой деятельности либо наличие дохода ниже прожиточного минимума - 50 решений (уменьшилось на 7,4%);
– привлечение два и более раза в течении года к административной ответственности за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации - 31 решение (увеличилось на 29,1%).

В прошедшем году  в суды иностранными гражданами было подано 70 исковых заявлений по обжалованию решений Управления, из них удовлетворено только 16 (23%). Данный показатель значительно улучшился, учитывая, что в 2010 году было удовлетворено 48% поданных исковых заявлений.

В прошлом году несколько вырос спрос на иностранную рабочую силу. В прошедшем году иностранным гражданам выдано 1971 разрешение на работу в организациях и у индивидуальных предпринимателей, что на 4,8% больше, чем в 2010 году (1881), и 785 патентов на работу у физических лиц, что в 3,5 раза больше, чем в 2010 году (212).

Отказано в выдаче разрешений на работу 12 иностранным гражданам (2010 год – 17; уменьшилось на 30%), аннулировано 603 разрешения на работу (больше в 4 раза, чем в 2010 году). Основная причина отказа – неоднократное (2 и более раз) в течение одного года привлечение иностранного гражданина к административной ответственности за нарушение режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.

Основными поставщиками  иностранной рабочей силы  в Кировскую область явились государства – участники СНГ. В отчетном периоде  в области  к трудовой деятельности  привлечено 1832  гражданина стран СНГ, что составило    92,9%  от общего количества получивших разрешения на работу  иностранных граждан. В основном это граждане Узбекистана, Украины, Армении, Азербайджана.

Из граждан государств, с которыми установлен визовый режим въезда-выезда, наибольшее количество разрешений на работу получили граждане Вьетнама - 60 человек, имеющих разрешение на временное проживание.

По отраслям трудовой деятельности иностранные работники распределяются следующим образом:
сельское и лесное хозяйство — 21,3 % (392 чел., увеличилось на 27%);
обрабатывающее производство - 10,3 % (190 чел., уменьшилось на 45,7%);
оптовая и розничная торговля - 9,8 % (181 чел., уменьшилось на 45%);
строительство - 6,7 % (124 человека, уменьшилось на 12%);
транспорт и связь — 3,9 % (73 чел., увеличилось на 7%);
сфера услуг — 3,7 % (68 чел., увеличилось на 11%).
Квота на выдачу разрешений на работу, установленная для Кировской области на 2011 год (с учетом дополнительной квоты от 8 ноября 2011 г.) использована на 86 %.

На начало текущего года на территории области находится более 5 тысяч иностранных граждан и лиц без гражданства, из которых 38,4 % (1945 человек) имеют разрешение на временное либо постоянное проживание в Российской Федерации и  43,3 % (2190 человек) имеют действующие патенты и разрешения на работу.

Работа по противодействию незаконной миграции, контролю за соблюдением миграционного законодательства проводится Управлением в тесном взаимодействии с УМВД и УФСБ России по Кировской области, как в повседневной деятельности, так и в ходе специальных мероприятий.

В рамках действующих межведомственных соглашений организовано предоставление правоохранительным органам информации о находящихся в области иностранных гражданах и лицах без гражданства.

Особое внимание уделяется контролю в местах концентрации иностранных граждан – студенческих общежитиях областного центра и объектах, где проживают и работают бригады иностранных работников.

Совместно со службой исполнения наказаний проводится работа по контролю за убытием из региона иностранных граждан или лиц без гражданства, освобождающихся из мест лишения свободы, оформлению указанной категории граждан документов, необходимых для выезда из страны.

Организовано взаимодействие с органами здравоохранения по выявлению у прибывающих в область иностранных граждан инфекционных заболеваний, представляющих вред для окружающих. Выявлен 21 иностранный гражданин (аналогично показателю прошлого года). В отношении иностранцев применены меры предусмотренные миграционным законодательством.
В сфере паспортно-регистрационной работы основные усилия Управления были направлены на повышение качества оказания услуг населению.

Одним из приоритетным направлением работы является оказание услуг в электронном виде через «Единый портал предоставления государственных и муниципальных услуг». В 2011 году принято 1112 заявлений (2010 год – 262, больше в 4 раза), из них 968 заявлений по предоставлению государственных услуг по оформлению и выдаче заграничных паспортов (2010 год – 239, больше в 4 раза).

Продолжалась работа по оформлению российским гражданам заграничных паспортов нового поколения,  34% оформленных заграничных паспортов – это паспорта содержащие электронный носитель информации.

Совершенствуется работа по оказанию услуг населению через интернет-сайт и справочный телефон Управления.
В прошедшем году ответы на вопросы, поступившие на сайт получили 708  граждан, что на 31 % больше показателя 2010 года. Более полутора тысяч человек  воспользовались возможностью записи на прием через сайт, через справочный телефон проведено более 34 тысяч консультаций (34881).
Организовано взаимодействие с органами налоговой инспекции, избирательными комиссиями и военкоматами. Территориальными подразделениями в прошедшем году направлено более 250 тысяч информаций в налоговые органы, более 320 тысяч в избирательные комиссии и более 14 тысяч в отделы военного комиссариата.

В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2009 года и в соответствии с Уставом Федерального государственного унитарного предприятия «Паспортно-визовый сервис» Федеральной миграционной службы создан отдел данного предприятия в городе Кирове, который начал работу в сентябре 2011 года. В функцию отдела входит оказание услуг информационно-консультативного характера по вопросам получения иностранными гражданами разрешительных документов и по вопросам оформления российскими гражданами заграничных паспортов. В 4 квартале прошедшего года 214 граждан воспользовались услугами сервиса (177 граждан России и 37 иностранных граждан).

.