Долговая политика
Одной из ключевых задач, является проведение долговой политики на безопасном уровне.
Правительство области при реализации долговой политики применяет взвешенные подходы к принятию новых долговых обязательств. Вместе с тем, по ряду объективных причин (таких как покрытие дефицита бюджета за ряд предыдущих лет, реализация антикризисных мероприятий и др.) объём государственного долга Кировской области к настоящему времени достиг значительного размера.
Структура государственного долга включает в себя кредиты кредитных организаций, бюджетные кредиты из федерального бюджета, государственные гарантии Кировской области.
Традиционно кредиты кредитных организаций являются основным инструментом привлечения заёмных средств для целей областного бюджета.
Использование механизма открытых торгов позволяет существенно снижать процентные ставки по данным кредитам. Оперативность, отсутствие финансовых посредников, возможность использования различных кредитных инструментов с применением гибких графиков привлечения и погашения основного долга в зависимости от текущей потребности областного бюджета, делает в настоящее время банковские кредиты наиболее эффективной формой государственных заимствований для Кировской области.
В связи с этим принято решение в 2010 и в 2011 годах отказаться от размещения облигационных займов.
Наряду с банковскими кредитами область в 2009 – 2010 годах привлекла несколько федеральных бюджетных кредитов на строительство, реконструкцию, ремонт и содержание автомобильных дорог, ликвидацию последствий засухи на селе, на частичное покрытие дефицита областного бюджета в сумме 1,6 млрд. рублей.
До конца 2010 года планируется привлечь ещё один федеральный бюджетный кредит в целях реконструкции подъездной дороги для реализации проектов в области деревообработки в рамках комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Вятские Поляны 60 млн. рублей.
Безусловно, бюджетные кредиты – наиболее дешевый вид заимствований и период использования данных кредитов составляет 3-5 лет.
Но это реальные долговые обязательства, которые в своё время придется возвращать за счёт средств областного бюджета.
На сегодняшний день почти половина общего объёма долговых обязательств Кировской области – это государственные гарантии.
Обязательства по государственным гарантиям являются условными, но, вместе с тем, наиболее рискованными, так как ответственность по ним возникает в виду обстоятельств, не зависящих от гаранта.
В составе государственного долга по государственным гарантиям более половины составляют обязательства со сроком погашения в 2012 – 2017 годах. Кроме того, участились случаи обращений предприятий с просьбами согласовать перенос на более поздние периоды сроков гашения обязательств, обеспеченных государственными гарантиями.
В целях снижения долговой нагрузки областного бюджета и оптимизации структуры государственного долга, принимая также во внимание необходимость привлечения в 2011 году прямых заимствований бюджета для финансирования его дефицита, считаю целесообразным в 2011 году предоставление новых государственных гарантий Кировской области юридическим лицам приостановить.
Тем не менее, учитывая востребованность такого механизма государственной поддержки, вопрос о предоставлении новых государственных гарантий в 2011 году будет рассматриваться, но только в пределах объёмов и сроков досрочного погашения обязательств, обеспеченных действующими государственными гарантиями.
В качестве альтернативы государственным гарантиям и в целях снижения долговой нагрузки на областной бюджет в следующем году должен активно использоваться механизм залогового обеспечения. Закон области “О залоговом фонде Кировской области” создает правовую основу использования объектов, находящихся в областной собственности для обеспечения исполнения обязательств частных инвесторов, при реализации социально-значимых для области проектов, обеспечения отдельных областных целевых программ, где используются заемные средства. Данный механизм прошел широкое общественное и экспертное обсуждение.
Последнее обновление: 02.12.2022 17:14:11