Формирование доходов

В текущем году сохраняется положительная динамика в основных сферах экономики области, отмечается рост промышленного производства в ведущих системообразующих отраслях, сельском хозяйстве, строительстве, выросли денежные доходы населения.

Рост основных макроэкономических показателей экономики области, а также увеличение налоговой базы по отдельным налогам, обусловили положительную динамику доходов бюджета, о чем говорят результаты исполнения областного бюджета текущего года и рост объема доходов относительно прошлого года, достигнутый в основном за счет налога на прибыль организаций в 1,6 раза и налога на доходы физических лиц на 4,2%.

Есть основания полагать, что данная тенденция продолжится и в будущем. Хотя это, безусловно, не свидетельствует о том, что нам удастся избежать сложностей при определении приоритетов в расходной части. Но об этом подробнее потом.
Региональная налоговая и бюджетная политика в области доходов должна осуществляться с учетом проводимой налоговой и бюджетной политики на федеральном уровне, которая в связи с переводом полиции на финансовое обеспечение за счет средств федерального бюджета направлена на перераспределение доходных источников в пользу федерального центра.

В этой связи на первый план выходит проведение работы по мобилизации собственных доходных источников бюджета и их наращиванию, в том числе по расширению налогооблагаемой базы за счет подъема экономики региона и повышения собираемости налогов.

Основным принципом бюджетной и налоговой политики в области доходов остается улучшение администрирования налоговых и неналоговых доходов. Необходимо продолжить практику совместной деятельности органов государственной власти области, органов местного самоуправления  с налоговыми и другими контролирующими органами, направленную на соблюдение налогоплательщиками действующего налогового законодательства.

Администраторам неналоговых доходов необходимо усилить контроль за поступлением в областной и местные бюджеты контролируемых ими неналоговых доходов.

Налог на доходы физических лиц – основной источник, формирующий собственную доходную базу областного и местных бюджетов, и наиболее стабильный по поступлению.
Учитывая планируемое повышение заработной платы в бюджетной сфере, органах внутренних дел и военнослужащим, при прогнозировании поступления налога на доходы физических лиц в перспективе мы взяли за основу оптимистический вариант развития экономики области. Рассчитанный на основе фонда оплаты труда прогноз налога – считаю реальным к исполнению. 
Перед нами, как и прежде, стоит такая непростая, но важная задача по изысканию резервов данного источника за счет повышения эффективности работы по легализации скрытой заработной платы и доведению ее до среднего уровня по отрасли. В результативности этой работы должны быть заинтересованы все и, в первую очередь, органы местного самоуправления.  Считаю необходимым занять более активную позицию нетерпимости по отношению к работодателям, выплачивающим заработную плату в конвертах и создающим неформальный рынок труда.

Налог на прибыль организаций является значительной составляющей в объеме собственных доходов областного бюджета. В текущем году мы планируем получить налога на прибыль больше, чем в благополучном докризисном 2008 году. В перспективе ожидается сохранение положительной динамики в поступлении налога на прибыль, вместе с тем сверхприбыли не прогнозируется.

Заметную роль в расширении налоговой базы стало играть малое предпринимательство. Только за 2010 год количество налогоплательщиков, применяющих специальные налоговые режимы, увеличилось на 4,5 тысячи. Работа именно с сектором малого и среднего бизнеса должна стать устойчивой основой роста собственной доходной базы муниципальных образований и области в целом.

Требуется пересмотреть подходы к предоставлению налоговых льгот. Льготы должны быть направлены на стимулирование развития экономики области. В этом направлении мы начали с «себя». В текущем году принято решение об отмене региональных налоговых льгот органам власти всех уровней, а также государственным и муниципальным учреждениям. Это стимулирует собственников к инвентаризации и оптимизации имущественного комплекса, повышая эффективность его использования.

Необходимо проинвентаризировать действующие льготы и по итогам оставить только те, от предоставления которых можно ожидать существенного экономического и налогового роста. Подчеркну, что речь идет о льготах для юридических лиц, льготы по таким налогам как: транспортный налог, налог на имущество и другим налогам для физических лиц изменяться не будут.

В прошлом году, в том числе и при рассмотрении бюджета, остро ставился вопрос роста задолженности по платежам в бюджет. На сегодня ситуация несколько стабилизировалась. До конца текущего года и на перспективу следует сохранить достигнутый результат и добиваться дальнейшего снижения.
Достижение финансовой стабильности за счет увеличения налогового потенциала области является основной задачей на предстоящий период, тем более что все предпосылки для этого имеются.

Последнее обновление: 02.12.2022 17:14:11