Отчет департамента о работе в 2009 году

Государственные полномочия Кировской области в сфере социальной поддержки отдельных категорий граждан и социального обслуживания населения в 2009 году исполнялись в полном объеме в соответствии с действующим законодательством.

1. Законотворческая деятельность:
1. В 2009 году департаментом подготовлено 5 областных законопроектов, 12 проектов Постановлений Правительства области.
2. Подготовлены, опубликованы на сайте Правительства области и утверждены административные регламенты
а) предоставления государственной услуги по присвоению звания «Ветеран труда Кировской области»
б) «Прием документов, назначение и выплата ЕДВ ветеранам труда, труженикам тыла и жертвам политических репрессий».
3. С 01.01.2009 года был внедрен административный регламент по предоставлению государственной услуги «Прием документов, назначение и выплата ежемесячного пособия на ребенка».
4. Разработана нормативно-правовая база по предоставлению социального пособия на погребение, а также возмещения расходов специализированным службам при погребении умерших, что позволит осуществлять выплату социального пособия на погребение в день обращения граждан, а также возмещать расходы специализированным службам за счет средств областного бюджета, что ранее не производилось.
5. В целях исполнения постановления Правительства области от 25.08.2009 № 22/272 «О вводе в эксплуатацию информационной системы «Государственные и муниципальные услуги Кировской области» департаментом заполнены электронные формы по предоставляемым 46 государственным услугам.

2. Социальная поддержка в 2009 году.
Важнейшим направлением работы органов социальной защиты населения остается обеспечение жителей Кировской области различными мерами социальной поддержки, финансируемыми как за счет средств областного, так и федерального бюджетов.
Получателями мер социальной поддержки в Кировской области являются более 300 тысяч человек (получателей - 655 тыс.)
Обеспечение мерами социальной поддержки в 2009 году органами социальной защиты населения области осуществлено в полном объеме, израсходовано средств федерального и областного бюджетов на сумму 3171,1 млн. рублей.
В 2009 году продолжена работа по предоставлению ежегодной денежной выплаты на приобретение и доставку твердого топлива как региональным, так и федеральным льготникам. Учитывая, что ранее натуральными льготами по предоставлению твердого топлива в среднем могли воспользоваться лишь 11-12% жителей области, проживающих в домах с печным отоплением, взамен натуральных льгот.
По состоянию на 1.01.2009 ежегодная денежная выплата предоставлена 37177 региональным льготникам (на 01.01.2010 – 34838 региональным льготникам) и 52621 федеральным льготникам, имеющих печное отопление (на 01.01.2010- 53904 чел.) Снижение численности региональных льготников связано с переходом в федеральный регистр в связи с установлением группы инвалидности, а также газификацией.
В области социальной защиты граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных катастроф в 2009 году проделана значительная работа по индексации компенсации в возмещение вреда здоровью инвалидов и иных компенсационных выплат. Накануне дня памяти погибших в радиационных авариях и катастрофах была организована и проведена работа по сбору Списков и выплаты материальной помощи членам семей, потерявшим кормильца.
В 2009 году также своевременно осуществлялась выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1.5 лет, если на 1.01.2009 органами социальной защиты населения сформировано выплатных документов и направлено на выплату 10605 получателям на 10702 детей и выплачено на сумму 216,6 млн. рублей, то на 1.01.2010 сформировано выплатных документов и направлено на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком 11072 получателям на 11191 детей и выплачено на сумму 250,3 млн. рублей.
Своевременно осуществлялась выплата пособий из федерального бюджета. С каждым годом в Кировской области становится все больше приемных семей. С 1 января 2009 года органам социальной защиты населения переданы полномочия по выплате единовременного пособия при всех формах устройства в семью детей, лишенных родительского попечения. Несмотря на сжатые сроки по выплате данного пособия (в течении 10 дней с момента обращения) выплата указанного пособия осуществлялась своевременно. За 2009 год 766 детей передано на воспитание в приемную семью, израсходовано средств федерального бюджета -8,3 млн.рублей.
По состоянию на 01.01.2010 численность детей, на которых выплачивается ежемесячное пособие на ребенка по Закону области, составляет 69,6 тыс. человек, на 01.01.2009 – 67,4 тыс.человек.. В течение года численность получателей семей стала постепенно увеличиваться, это обусловлено в первую очередь снижением доходов населения, а предоставление ежемесячного пособия находится в прямой зависимости от среднедушевого дохода семьи и устанавливаемой на территории области величины прожиточного минимума. С 01.01.2009 года был внедрен административный регламент по предоставлению государственной услуги «Прием документов, назначение и выплата ежемесячного пособия на ребенка».
В целях совершенствования качества предоставляемых государственных услуг в связи с рекомендацией комиссии по проведению административной реформы в Кировской области в период с 01.09.2009 по 28.02.2010 в Единой клиентской службе по гор. Кирову проводится эксперимент по приему документов на предоставление указанной госуслуги как в порядке «живой очереди», так и по предварительной записи.
В 2009 году органами социальной защиты населения была проведена индексация всех социальных выплат, выплачиваемых за счет средств областного бюджетов, в том числе размеры ежемесячных денежных выплат (далее – ЕДВ) региональным льготникам, а также ветеранам труда Кировской области были увеличены с 01.08.2009 на 7.5%. Численность граждан, получивших ЕДВ за счет средств областного бюджета, по состоянию на 1.01.2009 - 130,8 тыс.человек, на 01.01.2010 – 126,2 тыс. человек.
За последний год наблюдается стабилизация снижения численности, если за 2006 год среднегодовая убыль составляла более 1000 человек в месяц, в 2007 году порядка 600 человек в месяц, в 2008 – 500 человек, в 2009 - 400 человек ежемесячно. Снижение численности получателей ЕДВ связано с переходом в федеральный регистр в связи с установлением группы инвалидности. На фоне ежегодного снижения численности получателей ЕДВ региональным льготникам продолжается ежегодный рост численности получателей ЕДВ ветеранам труда Кировской области. По состоянию на 1.01.2010 численность получателей ЕДВ ветеранам труда Кировской области составляет 21,2 тыс.человек, на 01.01.2009 численность составляла 18,2 тыс.человек, на 01.01.2008 – 15,1 тыс.человек.
Также как в декабре 2008 года, в декабре 2009 проведена организационная работа, которая позволила начать выплату ЕДВ за январь 2009 года в конце декабря, начале января.
В 2009 году был разработан и утвержден административный регламент по предоставлению государственной услуги «Прием документов, назначение и выплата ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда, труженикам тыла и жертвам политических репрессий», который будет внедрен с 01.02.2010

Монетизация
С 1 апреля 2009 года в Кировской области натуральные льготы при оплате жилищно-коммунальных услуг заменены ежемесячными денежными выплатами в форме компенсации понесенных расходов.
Необходимость перехода на денежную форму предоставления мер социальной поддержки по оплате ЖКУ федеральным и региональным льготникам вызвана требованиями законодательства, позволяющими нашей области участвовать в федеральной программе по капитальному ремонту домов и сносу ветхого жилья.
Необходимая нормативная правовая база была сформирована к концу 2008 года. Осенью 2008 года началась организационно-подготовительная и разъяснительная работа по реализации очередного этапа «монетизации» льгот, в ходе которой проведены семинары и совещания с руководителями и специалистами органов местного самоуправления и социальной защиты населения, около 900 встреч и семинаров с представителями предприятий-поставщиков услуг ЖКХ, управляющими компаниями, более 600 встреч с населением, с представителями общественных организаций, дано 150 публикаций в средствах массовой информации, выпущены информационные листы, подготовлены информационные стенды в органах социальной защиты населения на местах.
В период с 10 марта 2009 года до настоящего времени в органах социальной защиты населения области открыта и действует «горячая линия» по порядку назначения и выплаты компенсации расходов на ЖКУ.
Особенностью начала перехода к «монетизации» в нашей области является определенный Правительством области порядок упреждающей выплаты компенсаций в апреле 2009 года по данным реестров, предоставленных предприятиями-поставщиками услуг органам социальной защиты населения в марте этого же года. Эта мера способствовала снижению напряженности среди льготного населения области и позволила наиболее плавно перейти к денежному эквиваленту ранее установленных скидок при оплате ЖКУ.
Особенно это было важно на фоне роста тарифов ЖКХ с 1 января 2009 года. Размер компенсации определяется исходя из установленного законодательством объема мер социальной поддержки по оплате ЖКУ для каждой соответствующей категории граждан с учетом действующих тарифов и нормативов, и является индивидуальным для каждого гражданина. Общий размер компенсации складывается из рассчитанных сумм за каждый вид жилищно-коммунальных услуг. Средний размер компенсации за 2009 год составил порядка 500 рублей в месяц на получателя.
Срывов выплаты компенсаций не допущено ни в одном из районов области. Важно, что уровень обеспечения мерами социальной поддержки льготников не снизился по сравнению с периодом, когда им предоставлялись натуральные скидки при оплате ЖКУ.

Обеспечение жильем
В Кировской области численность участников войны и семей участников войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 марта 2005 года, по состоянию на 01.01.2009 года составляла 437 человек, из них 66 были исключены из Сводного реестра в связи со смертью, улучшением жилищных условий по иным основаниям. По состоянию на 01.01.2010 года всем ветеранам, представившим необходимый пакет документов, выданы Свидетельства о праве на получение субсидии (социальной выплаты) на приобретение жилого помещения. Граждане, получившие Свидетельства, осуществляют подбор жилья самостоятельно. Работа по выявлению ветеранов, действительно нуждающихся в улучшении жилищных условий, состоявших на учете до 01.03.2005, но не представленных своевременно органами местного самоуправления для включения в Сводный реестр, в 2009 году была продолжена. По данным органов местного самоуправления в дополнительный список на включение в Сводный реестр ветеранов, имеющих право на улучшение жилищных условий в виде субсидии, с 01.11.2009 включены дополнительно 144 ветерана войны и семьи погибших (умерших) ветеранов. Также в ноябре текущего года после получения из Минрегионразвития РФ соответствующих разъяснений была проведена работа по выявлению еще 63 вдов ветеранов, умерших после 1 марта 2005 года, которые состояли на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года как члены семей ветеранов. Таким образом, общая численность представленных в 2009 году в департамент социального развития Кировской области ветеранов и членов семей погибших (умерших) ветеранов, вставших на учет в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, составила 578 человек.
31.12.2008 в область поступили средства на реализацию Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» в размере 67515,0 тыс. рублей. На 2009 год выделены субвенции в размере 434811,6 тыс. рублей, которые поступили 31.07.2009 года на расчетный счет департамента социального развития Кировской области. Кроме того 30.12.2009 на счет департамента социального развития Кировской области поступили дополнительные средства федерального бюджета на обеспечение жильем ветеранов, как вставших на учет до 1 марта 2005 года, так и после указанной даты, в размере 101794,1 тыс. рублей.
На 01.01.2010 Кировской областью израсходовано средств федерального бюджета в размере 382,18 млн. рублей, что составляет 76,1 % от утвержденных на 2008 и 2009 годы ассигнований (без учета средств, поступивших в конце 2009 года).
По состоянию на 01.01.2010 улучшили жилищные условия 523 ветерана Великой Отечественной войны и семей погибших (умерших) ветеранов, из них 433 человек – в 2009 году.
В августе 2009 года началась подготовительная работа по решению вопроса об обеспечении жильем ветеранов, вставших на учет и после вступления в силу Жилищного Кодекса РФ, для чего Министерством регионального развития РФ были запрошены от субъектов РФ соответствующие сведения. 21 декабря 2009 года Президентом РФ подписан Федеральный закон № 327-ФЗ, согласно которому все нуждающиеся в улучшении жилищных условий ветераны войны и члены семей погибших (умерших) ветеранов независимо от даты постановки на учет должны быть обеспечены жильем за счет средств федерального бюджета. Работа по указанному Закону в нашей области начнется после внесения в январе 2010 года изменений в Закон области от 01.08.2006 № 32-ЗО, а также после поступления в область необходимых для исполнения поставленной задачи средств федерального бюджета.
По состоянию на 25.08.2009 по сведениям органов местного самоуправления в области на учете по улучшению жилищных условий состояли 128 ветеранов и семей погибших (умерших) ветеранов. А уже на 01.12.2009 список ветеранов составил 737 человек, в том числе порядка 400 из них были поставлены на учет в сентябре-ноябре 2009 года. В настоящее время данная работа органов местного самоуправления по постановке на учет указанных категорий граждан активно продолжается. По состоянию на 15.01.2010 численность указанных граждан составляет 1137 человек.
В соответствии с действующим законодательством ветераны боевых действий, члены семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий, инвалиды и семьи с детьми-инвалидами, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет по улучшению жилищных условий до 01.01.2005 года, улучшить свои жилищные условия смогли 245 граждан, израсходовано средств федерального бюджета 49, 4 млн. рублей.

Обеспечение транспортными средствами
Несмотря на то, что с 01.01.2005 года обеспечение инвалидов транспортными средствами по медицинским показаниям не производится, государство исполнило ранее принятые обязательства перед инвалидами по обеспечению инвалидов и участников Великой Отечественной войны, вставших на учет для получения автотранспорта в органах социальной защиты населения до 1 января 2005 года, автомобилями либо денежной компенсацией взамен их в полном объеме. В 2008 году бесплатно обеспечены легковыми автомобилями 136 инвалидов из числа ветеранов войны, выплачена единовременная денежная компенсация в размере 100 тыс. рублей вместо автомобиля 63 инвалидам указанной категории ветеранов. В 2009 году выданы еще 2 автомобиля инвалидам ЧАЭС и выплачена компенсация в размере 100 тыс. рублей 411 инвалидам от общего заболевания, с детства и труда.

Оргработа
В целях совершенствования качества предоставляемых государственных услуг в связи с рекомендацией комиссии по проведению административной реформы в Кировской области в период с 01.09.2009 по 28.02.2010 в Единой клиентской службе по гор. Кирову проводится эксперимент по приему документов на предоставление указанной госуслуги как в порядке «живой очереди», так и по предварительной записи.
Проведено 48 заседаний комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» и «Ветеран труда Кировской области». 5134 чел. присвоено в 2009 году звание «Ветеран труда» (420 чел. отказано в присвоении звания «Ветеран труда»).
В части обеспечения социальными выплатами непосредственно через департамент в течение 2009 года проведено 17 массовых перерасчетов:
- пенсии за выслугу лет государственным служащим - в марте, апреле, августе и декабре 2009 года;
- доплаты к пенсии руководителям сельскохозяйственных предприятий - в марте, апреле, августе и декабре 2009 года;
- дополнительного материального обеспечения в виде ежемесячной доплаты к пенсии отдельным категориям граждан по распоряжению Правительства Кировской области - в марте, апреле, августе и декабре 2009 года;
- пособия по закону Кировской области от 29.10.2001 № 19-30 - январь 2009 года;
- ЕДВ семьям погибших военнослужащих - январь 2009 года;
- ЕДВ участникам-инвалидам боевых действий - январь 2009 года;
- компенсации в возмещение вреда инвалидам ЧАЭС - январь и август 2009 года.

2. В области социального обслуживания населения

Система соцобслуживания
Основные направления развития системы социального обслуживания, основные показатели определены ведомственной целевой программой «Деятельность областных государственных учреждений социального обслуживания на 2009-2011 годы». Нуждающимся гражданам предоставляются все формы социального обслуживания, предусмотренные законодательством.
Социальное обслуживание области представляет сегодня самостоятельную отрасль со своей структурой комплексных и специализированных учреждений. На 01.01.2010 в области действует 71 областное государственное учреждение социального обслуживания.
Из них 15 домов-интернатов: 3 – общего типа, 11 – психоневрологических, 1 – для умственно-отсталых детей (в Нижнем Новгороде: 49 – общего типа, 9 – психоневрологических, 3 – для умственно отсталых детей, в Вологодской области: 8 общего типа, 10 – психоневрологических, 2 – для умственно отсталых детей). Общее количество мест в домах-интернатах области – 3995, в Нижнем Новгороде – 7900. Очередь в дома-интернаты - 665 человек, в Нижнем Новгороде – 120 человек.
В каждом муниципальном образовании области функционирует центр социального обслуживания, всего 47 центров из них 1 центр психолого-педагогической помощи населению. (В Вологодской области – 56 центров, в Нижнем Новгороде – 54).
Ежегодно получают социальные услуги по формам обслуживания, предусмотренным законодательством субъекта, около 400,0 тысяч человек.
Общий объем расходов на обеспечение государственных полномочий по социальному обслуживанию в 2009 году составил 1220,5 млн.рублей. Объем ассигнований на эти цели в 2010 году утвержден в сумме 1292,6 млн. рублей.
В 2009 году по 6 плановым показателям по предоставлению государственных услуг планы выполнены. Не в полном объеме на 99,8% выполнен показатель предоставления социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в учреждениях (отделениях) стационарного социального обслуживания по причине внепланового закрытия геронтологических отделений, не соответствующих требованиям пожарной безопасности. Всего, в том числе в плановом порядке, в рамках оптимизации сети учреждений и служб за 2009 год ликвидировано 7 геронтологических отделений. Вместе с тем, учитывая востребованность данной формы обслуживания, увеличены места в отделениях 3-х Центров на 75 мест (Уни, Вятские-Поляны, Афанасьево), общее количество отделений на 0.01.2010 года составляет 34 на 997 мест.
Охват услугами социального (социально-медицинского) обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов составил 14068 чел., что 0,19% выше показателя за 2008 год. Очередь составляет 300 чел. (ниже на 26 по сравнению с 2008 годом), (Нижний Новгород – 600 человек). Показатель обслуживаемых на 10.0 тыс. граждан пожилого возраста составил 342,2 (Нижний Новгород – 375,0). В Саратовской области услуги на дому получают 50,0 тысяч человек, очереди нет.
Увеличился показатель охвата нуждающегося населения услугами срочной социальной помощи, составил 293340 человек или 21,2% от населения области (284357 чел. – за 2008 год).
В 2009 году плановые показатели по предоставлению государственных услуг выполнены. Несмотря на крайне тяжелое социально-экономическое положение области, все социальные обязательства перед населением области, в части социального обслуживания выполняются. Существующая система учреждений способна решать проблемы различных категорий населения.

Работа с семьей
Активная работа социальными службами проводилась с семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации. На учете в учреждениях состоит более 60 тысяч семей -получателей пособий на детей; 3,9 тысяч семей - находящихся в социально опасном положении.
По сравнению с 2008 годом количество семей и детей, получивших социальные услуги, возросло на 12 %. 68,0 тысяч семей в 2009 году получили 897,1 тысяч услуг. Количество несовершеннолетних, прошедших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях в 2009 году, составляет 2634 чел. В реабилитационных центрах для детей с ограниченными возможностями прошли реабилитацию 1223 чел. Организованными формами отдыха, оздоровления и занятости в 2009 году были охвачены 5751 несовершеннолетних. К месту постоянного проживания перевезено 9 несовершеннолетних из других регионов РФ. Количество социальных приютов для детей и подростков и стационарных отделений в Центрах, социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних – 10 (Вологодская область – 14).
Финансовая обеспеченность стационарных учреждений.
На содержание домов-интернатов в 2009 году областным бюджетом предусмотрено ассигнований 510794,0 тыс. руб., из них:
- за счет областного бюджета – 352147,0 тыс. руб.;
- за счет доходов от платных услуг- 158647,0 тыс. руб.
Фактические расходы составили 542286,1 тыс. руб., из них:
- за счет областного бюджета – 371757,4 тыс. руб.;
- за счет доходов от платных услуг- 170528,7 тыс. руб.
Финансовое обеспечение расходов на содержание ежегодно планируется исходя из возможностей областного бюджета. В тоже время фактические расходы на 30, 80 процентов ниже нормативной потребности по основным статьям расходов на содержание престарелых и инвалидов (питание, мягкий инвентарь).
Утвержденная предельная штатная численность работников домов-интернатов ниже нормативной на 1099 единиц или на 30 %.
Для финансового обеспечения в соответствии с нормативами требуется дополнительно 187904,4 тыс. руб., в том числе на приобретение продуктов питания 51488,3 тыс. руб. мягкий инвентарь 40417,1 тыс. руб., оплату труда 95999,0 тыс. руб.

Проектная деятельность
«Территория партнерства
Приоритетным направлением социальной политики области была и остается поддержка старшего поколения, создание условий, гарантирующих доступность и качество предоставляемых услуг, обеспечение безопасности компактного проживания людей.
В целях повышения качества предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам в 2009 году на территории муниципального образования «Город Киров» был реализован пилотный проект «Территория партнерства (забота о пожилых гражданах и инвалидах». Цели проекта - развитие негосударственных социальных служб, осуществляющих социальное обслуживание путем предоставления социально-медицинских, санитарно-гигиенических услуг на дому одиноким, одиноко проживающим гражданам пожилого возраста и инвалидам, нуждающимся в постоянном постороннем уходе и не получающим данные услуги, а также удовлетворение потребностей граждан в услугах.
Результаты реализации пилотного проекта показали возможность использования негосударственного сектора в предоставлении услуг, при условии осуществления контроля со стороны государственных структур, т.к. социальное обслуживание населения является обязательством государства, а также инвестиционного участия негосударственных служб в развитии системы социального обслуживания.
В части усиления поддержки граждан, особенно пожилого возраста и инвалидов, в 2009 году было принято решение по использованию возможностей, появившихся в результате принятия дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда. В результате проведенной работы 49 учреждений социального обслуживания населения использовали возможности областной целевой программы. За период с мая по ноябрь в 52 учреждениях по оказанию дополнительных услуг отработало 367 человек. Основные виды выполняемых работ: - благоустройство территории; проведение ремонтных работ; проведение работ на приусадебных участках граждан; распиловка, колка и укладка дров гражданам; в качестве социальных работников
В 2009 году продолжалась работа по участию подведомственных департаменту учреждений в реализации международных, областных и районных социально значимых проектах. В целом проекты дают возможность распространения новейших технологий в области социальной работы с семьями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, другими категориями населения.
В рамках федеральной целевой программы «Дети России» в 2009 году 7 учреждений социального обслуживания получили транспорт и оборудование (автомобили «ФИАТ», сенсорное оборудование) на общую сумму более 4,1 млн. рублей.
Область приступила к реализации межрегионального проекта «МОСТ», который направлен на ресоциализацию несовершеннолетних, имеющих проблемы с законом (заявитель -Общероссийская общественная организация «Союз социальных педагогов и социальных работников»). Департамент социального развития области и подведомственное учреждение «Кировский центр социальной помощи семье и детям» являются соисполнителями данного проекта.
По инициативе Правительства области ежегодно проводятся конкурсы социально-значимых проектов с присуждением суммы гранта на их реализацию. В 2009 году по результатам конкурса в номинации «Организация работы по ранней профилактике семейного неблагополучия» призовой фонд составил - 300,0 тыс.рублей и с 1 января 2010 года началось финансирование грантов по 150,0 тыс. рублей на реализацию проектов, его получили Центр психолого-педагогической помощи населению и Орический центр социальной помощи семье и детям.
Результат
Благодаря участию в проектах расширены категории граждан, с которыми сегодня работают социальные службы. Это - юные матери, несовершеннолетние беременные, молодые семьи, несовершеннолетние и молодые люди, освобождающиеся из мест отбывания наказания.
В результате использования инновационных социальных технологий в работе с семьей и детьми отмечается положительная динамика возвращения детей в семьи, наблюдается тенденция к увеличению психологических, педагогических, правовых услуг в общей структуре оказанных населению услуг. Главный итог участия в проектах – усиление межведомственного взаимодействия, создание территории партнерства в решении проблем различных категорий граждан.

Укрепление МТБ, модернизация, пожарная безопасность
В рамках задач, предусмотренных ведомственной программой, осуществлялась работа по развитию и совершенствованию деятельности учреждений, укреплению их материально-технической базы в целях повышения качества предоставления социальных услуг, в том числе посредством оптимизации сети учреждений, ликвидации учреждений и служб. При проведении данной работы право граждан на получение социального обслуживания нарушено не было. Основной причиной принятия решений было несоответствие объектов требованиям по обеспечению пожарной безопасности и санитарно-гигиеническим требованиям, предъявляемым к социальным учреждениям.
В течение 2009 года ликвидировано 7 геронтологических (стационарных отделений); переведены в новые здания 2 отделения (в Афанасьевском и Вятскополянском районах); вновь открыто отделение в Унинском районе; закрыты стационарные отделения для несовершеннолетних в Куменском и Нолинском центрах; социальный приют для детей и подростков в Уржуме.
На особом контроле остаются вопросы укрепления материально-технической базы учреждений, создания безопасных условий проживания граждан в стационарных учреждениях, повышения качества предоставления услуг.
Продолжалась работа по укреплению материально-технической базы стационарных и полустационарных учреждений, в том числе в рамках социальной программы и областной адресной инвестиционной программы. В 2009 году введен в эксплуатацию спально-медицинский корпус в Кировском доме-интернате для престарелых и инвалидов, оснащенный современным оборудованием. Общий объем средств на проведение ремонтных строительных работ в 2009 году составил 48,0 млн.рублей, в том числе: в рамках областной адресной инвестиционной программы завершены работы по реконструкции геронтологического отделения на 40 мест в д. Сосмак Вятскополянского района, лимит 2009 года 10,719 тыс.рублей (общая сметная стоимость объекта 17,719 млн.рублей). В области ежегодно реализуется социальная программа с привлечением средств Пенсионного фонда РФ, направленная на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения. Так, в 2009 году в рамках социальной программы проведен капитальный ремонт в 4 домах-интернатах и 2 геронтологических отделениях центров социального обслуживания населения на общую сумму 16,8 млн. рублей. Кроме того, в текущем году проведены ремонтные работы в учреждениях социального обслуживания населения на общую сумму более 20 млн. рублей в рамках текущего финансирования.
В 2010 году в связи с открытием специализированного дома-интерната в д. Горская речка Слободского района планируется строительство очистных сооружений в рамках ОАИП и продолжение ремонтных работ в 2011 году на общую сумму 15 млн. рублей. Также в 2010 году будет проведена реконструкция спального корпуса Волчье-Троицкого психоневрологического интерната в с. Каринка Кирово-Чепецкого района и освоены средства в размере 15 млн. рублей. В рамках социальной программы по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения с привлечением средств Пенсионного фонда РФ в 2010 году планируется проведение капитального ремонта в 3 домах-интернатах и реабилитационном центре для инвалидов молодого возраста на общую сумму 15 млн. рублей. Кроме того, будут проводиться ремонтные работы в учреждениях социального обслуживания населения в рамках текущего финансирования.

Областная целевая программа «О пожарной безопасности в Кировской области»
В целях укрепления пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья граждан на основании постановления Правительства Кировской области от 08.07.2008 № 138/267 была утверждена областная целевая программа «О пожарной безопасности в Кировской области» (далее Программа) на 2009 год, которой предусматривалось выделение средств в объёме 22941 тыс. рублей.
На выполнение мероприятий Программы было реализовано средств в объёме 22 925 тыс. рублей ( 99,93%).
Кроме 22,9 млн. рублей, предусмотренных Программой, учреждениями на выполнение противопожарных мероприятий были задействованы собственные ассигнования в объёме 7,5 млн. рублей.
Нарушения правил пожарной безопасности устранялись строго в установленные предписаниями госпожнадзора сроки, за исключением проведения в учреждениях мероприятий, связанных с реконструкцией, оборудованием эвакуационных путей и выходов, на выполнение которых средства в текущем году выделены не были.
Данные мероприятия будут выполняться в рамках областной целевой программы «О пожарной безопасности в Кировской области» в 2010году, которой предусмотрены средства в объеме 4,9 млн. рублей.
Департаментом направлен запрос в Правительство Кировской области о необходимости выделения дополнительных средствах на выполнение мероприятий пожарной безопасности, которые составляют более 20 млн. рублей ( в том числе - 2 млн. рублей для проведения работ по разработке и представлению в территориальные органы государственного пожарного надзора деклараций пожарной безопасности учреждений), без учёта средств необходимых на выполнение требований правоохранительных органов по обеспечению учреждений техническими средствами охраны.
Ежемесячный проводимый мониторинг выполнения выявленных нарушений Роспотребнадзором показал, что большая часть их устранена. Активизировалась работа по получению лицензии на право осуществлять медицинскую деятельность. Однако, на 01.01.2010 года лицензию имеют 46 учреждений из 60 по плану или 75%, 14 учреждений не имеют лицензии и соответственно права заниматься медицинской деятельностью. Наша задача - в кратчайшие сроки завершить данную работу, необходимы средства в размере 10,7 млн.рублей.
Таким образом, целевые и социальные программы являются эффективным механизмом решения социальных вопросов.
Анализ деятельности учреждений показывает, что со сменой полномочий по социальному обслуживанию имеются некоторые положительные результаты:
1. Определены единые принципы и подходы, как в организации работы, так и в управлении системой, в оценке качества предоставления услуг и эффективности расходования бюджетных средств, что соответственно повлияло на результаты.
2. Повышены гарантии стабильного бюджетного финансирования.
3. Применяются инновационные подходы в работе, в т.ч. числе с семьями и детьми. Положительные результаты дает участие учреждений в инновационных проектах.
4. Развитие дополнительных услуг, активизация работы учреждений по привлечению внебюджетных источников, в т.ч. привлечения частных лиц для оказания помощи гражданам, а также ведение четкого учета граждан, нуждающихся в помощи.
Передача полномочий по социальному обслуживанию на уровень субъекта повлекла за собой не только существенное расширение обязательств, но и ответственности. И в первую очередь более эффективно решается задача создания необходимых условий для предоставления социальных услуг различным категориям населения на более высоком качественном уровне.

3. Информационная открытость
В течение 2009 года продолжалась плановая работа по информационной открытости департамента. Так, за год на официальном сайте Правительства области размещено 69 информационных сообщений о деятельности департамента социального развития и подведомственных ему областных государственных учреждений социальной защиты и социального обслуживания населения, в среднем -5,75 в месяц. Тематика разнообразная -увеличение пособий семьям с детьми, обеспечение мер соцподдержки различным категориям граждан, реализация ОЦП, «монетизация ЖКУ и продление «горячей линии», матпомощь ликвидаторам аварии на ЧАЭС, чествование ветеранов ВОВ, семей с детьми, и др., т.е разъяснение гражданам их прав в области соцзащиты.
В 2009 году департаментом подготовлено и опубликовано в областных и федеральных электронных и печатных СМИ 451 информационное сообщение, раскрывающее деятельность департамента, подведомственных учреждений с различных сторон (37,5 публикаций в месяц в среднем в различных СМИ). 44,6 % - электронные СМИ (ТВ, радио, интернет). По сравнению с 2008 годом количественный рост публикаций составил 17,3 %.
За этот же период в местных СМИ (электронных и печатных) было опубликовано 1796 информационных сообщения о деятельности органов и учреждений системы социальной защиты населения (около 150 публикаций в месяц). Увеличение по сравнению с 2008 годом составило 13,5 %
На «Интернет сайте Правительства Кировской области имеется раздел «Социальная помощь населению», где на страницах раздела расположена информация о системе, материальной базе, направлениях деятельности - соцподдержке, соцобслуживании, о мерах социальной поддержки, предоставляемых различным категориям граждан за счет федерального и областного бюджетов, ход реализации целевых социальных программ. Этой информацией может воспользоваться любой гражданин. Кроме этого, на странице «Департамент социального развития сайта «Органы государственной власти» имеются сведения о приоритетных направлениях деятельности департамента, об учреждениях социальной защиты и социального обслуживания населения, действующих на территории области. Информация на этих страницах периодически обновляется.

4. Автоматизация
а. Выполнена регистрация подведомственных департаменту учреждений в автоматизированной информационной системе размещения государственного и муниципальных заказов Кировской области.
С 01.07.2009 г. все подведомственные департаменту учреждения осуществляют электронный документооборот с департаментом финансов Кировской области.
б. Внедрена и отлажена «монетизация» услуг ЖКХ (выплата компенсации расходов по ЖКУ).
в. Сформированы списки участников ВОВ на улучшение жилищных условий в 2010.
г. Осуществлялась разработка технологии опережающей выплаты ежемесячного пособия на детей до начала нового учебного года
Отлажен обмен информацией между Отделением Пенсионного фонда РФ по Кировской области и уполномоченным органом исполнительной власти в субъекте Российской Федерации по реализации Федерального закона от 24.07.2009 г № 213 - ФЗ в целях установления федеральных социальных доплат к пенсии.
д. Разработана частная модель угроз информационной системы персональных данных департамента: утверждены и введены в действие «Правила обеспечения защиты информации, обрабатываемой средствами вычислительной техники, от несанкционированного доступа в департаменте социального развития и подведомственных департаменту учреждениях», «Инструкция по обеспечению информационной безопасности департамента социального развития и подведомственных департаменту учреждений при подключении и использовании информационно-вычислительной сети общего пользования (сети Интернет)» в департаменте и учреждениях. В целях реализации частей 1, 3 статьи 22, а также части 4 статьи 25 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" разработаны рекомендации для подведомственных департаменту учреждений по заполнению уведомления об обработке (о намерении осуществлять обработку) персональных данных.
е. Подготовлены конкурсные и котировочные заявки на закупку вычислительной техники и услуг по сопровождению программного обеспечения В 2009 году подготовлены тех. задания и собраны заявки от учреждений для проведения 4 аукционов и 4 котировки на ПО.

5. ЗАДАЧИ на 2010 год
1. Формирование Сводных реестров граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
2. В срок до 1 мая 2010 года обеспечить жилыми помещениями всех ветеранов Великой Отечественной войны, вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005 года.
3. Освоение средств федерального бюджета, выделенных на реализацию Федеральных законов «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в РФ» в части обеспечения жильем, в том числе ветеранов ВОВ, вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года.
4. Освоение в полном объеме средств областного бюджета, выделенных на обеспечение жильем участников боевых действий и членов семей погибших (умерших) участников боевых действий.
5. С 01.02.2010 внедрить административный регламент «Прием документов, назначение и выплата ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда, труженикам тыла и жертвам политических репрессий»
6. Осуществлять мониторинг ситуации по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в связи с доведением до 100% уровня платежа граждан за коммунальные услуги и своевременно реагировать на изменение ситуации.
7. Разработка областной целевой программы «Электронный социальный регистр населения Кировской области (ЭСРН)», рассчитанной на 2011-2012 годы
8. В 2010 году планируется отработанный в ходе реализации пилотного проекта «Территория партнерства механизм использовать в рабочем режиме, в расчете, что появление на рынке поставщиков услуг даст дополнительный стимул к повышению качества предоставления услуг населению.
9. В 2010 году департамент планирует начать работу по переводу областных государственных учреждений в автономные.
10. В случае принятия областной целевой программы о дополнительных мерах по снижению напряженности на рынке труда на 2010 год работа по оказанию дополнительных услуг будет продолжена.
11. Работа по обеспечению безопасных условий проживания (пребывания ) граждан в учреждениях социального обслуживания граждан, в том числе пожарной безопасности будет продолжаться. Противопожарные мероприятия будут выполняться в рамках областной целевой программы «О пожарной безопасности в Кировской области» в 2010году, которой предусмотрены средства в объеме 4,9 млн. рублей.
В Правительство области направлена заявка на выделение дополнительных средств для устранения нарушений и выполнения плановых противопожарных мероприятий во всех подведомственных департаменту учреждениях, в том числе с круглосуточным пребыванием граждан. Потребность составляет более 20 млн.рублей ( в том числе - 2 млн. рублей для проведения работ по разработке и представлению в территориальные органы государственного пожарного надзора деклараций пожарной безопасности учреждений), без учёта средств, необходимых на выполнение требований правоохранительных органов по обеспечению учреждений техническими средствами охраны.
Для того, чтобы эти средства были выделены, необходимо в кратчайшие сроки провести работу по реализации предусмотренных Программой мероприятий и расходованию уже выделенных средств.
12.Реализация проекта по поддержке местных инициатив.
13.Продолжение работы в рамках социальных проектов в целях повышения качества предоставления социальных услуг.

Глава департамента
А.И. Шиляев

Версия для печати

Последнее обновление: 02.12.2022 17:14:27