Об исполнении областного бюджета за 1 полугодие 2008 года

В мае был рассмотрен и утвержден отчет за 1 квартал текущего года. По итогам его рассмотрения Правительством области было принято постановление и утвержден комплекс мероприятий, направленных на привлечение дополнительных доходов, повышение эффективности и результативности использования финансовых средств.

Исполнение доходной части областного бюджета за полугодие свидетельствует об устойчивом росте доходов бюджета. К аналогичному периоду 2007 года он достиг 3,8 млрд. рублей. Годовые бюджетные назначения по доходам выполнены на 60,8%. Объем доходов составил 14 млрд. рублей, из которого в большей доле поступили собственные доходы областного бюджета.

Увеличение объема собственных доходов обеспечено опережающим ростом налоговых доходов, который, прежде всего, обусловлен положительными тенденциями в развитии экономики области, ростом заработной платы и доходов населения, развитием малого бизнеса. Впервые в отчетном периоде объем поступлений по налогу на прибыль превысил поступления налога на доходы физических лиц, занимающего ранее передовые позиции, и составил 2,5 млрд.рублей.

Наибольший рост поступлений налога на прибыль обеспечен предприятиями обрабатывающих производств - в 2,6 раза, предприятиями, занимающимися производством и распределением электроэнергии, газа и воды - в 1,9 раза, строительства – в 3,1 раза.

Об улучшении финансового состояния предприятий свидетельствует и тот факт, что количество организаций, находящихся в процедуре банкротства, по сравнению с аналогичным периодом 2007 года сократилось на 36,8% (с 880 до 556).

Свою роль по привлечению дополнительных налоговых доходов сыграла и проводимая органами власти и налоговыми органами работа по выводу заработной платы из «тени» и ее повышению, увеличению налоговой базы по налогу на прибыль, адресной работы с должниками бюджета. Дополнительно привлечено в бюджет области налога на доходы физических лиц в сумме 102 млн.рублей, налога на прибыль организаций - 9,4 млн.рублей, уменьшено убытков на 295,6 млн.рублей.

По итогам 1 квартала ставилась задача снижения задолженности по платежам в бюджет области. Задача выполнена, управлением Федеральной налоговой службы по Кировской области усилена работа по взысканию недоимки и предупреждению ее образования по текущим платежам. В результате сокращен объем недоимки в бюджет области по сравнению с началом года на 6,2 %, или на 35,1 млн. рублей .

Удалось достичь результатов и по доходам от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. Прогнозируемые суммы доходов от предпринимательской деятельности главными администраторами выполнены на 57,6% от годового плана.

По итогам 1 квартала была поставлена цель - ускорить заключение с федеральными министерствами и агентствами соглашений о предоставлении субсидий и субвенций для более полного привлечения средств федерального бюджета. В настоящее время необходимые соглашения подписаны.

Привлечение дополнительных доходов позволило уже в июне внести изменения в областной бюджет и самостоятельно обеспечить в полном объеме обязательства по повышению заработной платы работникам бюджетной сферы области.

В целом расходы областного бюджета в первом полугодии исполнены на сумму 11,7 млрд. рублей, или на 45,9 процентов к годовому плану.
Принимаемые меры по более своевременному освоению средств обусловили выполнение расходных обязательств бюджета выше сложившегося уровня соответствующего периода 2007 года на 3,9 процентных пункта, или с ростом на 2,7 млрд.рублей.

Исполнение расходной части характеризуется своевременным и в полном объеме обеспечением выплаты заработной платы работникам бюджетных учреждений, социальных выплат населению и отсутствием просроченной кредиторской задолженности.

В условиях инфляционного процесса перед нами ставилась задача повысить эффективность расходования бюджетных средств посредством размещения госзаказа до первого июля с целью снижения влияния инфляционного роста цен на товары и услуги. Принимаемые меры в этом направлении привели к увеличению количества заключенных государственных контрактов и договоров (432). Повышение активности государственных заказчиков в размещении госзаказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг привели к росту освоения расходов на материальные затраты к соответствующему уровню 2007 года на 6,9 %.

Государственными заказчиками увеличен и объем затрат на областные целевые программы к уровню прошлого года в 1,8 раза.
Учитывая наполняемость местных бюджетов и возросшие расходные обязательства в связи с повышением заработной платы, муниципальным образованиям области выделено межбюджетных трансфертов больше объема соответствующего периода прошлого года на 39 процентов.

В течение полугодия в связи с опережающим поступлением доходов областного бюджета над расходами потребность в заемных источниках финансирования дефицита областного бюджета не возникла – банковские кредиты не привлекались. К уровню 2007 года государственный долг не увеличен, гашение всех долговых обязательств производилось своевременно.

Удалось добиться усиления финансового контроля на всех стадиях. Предварительным контролем за бюджетными финансовыми потоками пресечено нецелевое расходование средств почти на 100 млн. рублей. Увеличено количество контрольных мероприятий за использованием средств областного бюджета к аналогичному периоду 2007 года в 2 раза, выявлено финансовых нарушений на общую сумму 33,4 млн. рублей, в том числе нецелевое и неэффективное использование средств - 6,6 млн. рублей.

Большое внимание уделялось соблюдению госзаказчиками требований законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.

Подводя итоги работы первого полугодия, во втором полугодии необходимо решить следующие вопросы.

При значительном увеличении налога на прибыль организаций по предприятиям обрабатывающих производств произошло снижение поступлений налога по предприятиям, занимающимся производством: пищевых продуктов, включая напитки, кожи, изделий из кожи и обуви, чугуна, ферросплавов, стали. С целью увеличения объема поступлений налога на прибыль организаций необходимо рассмотреть вопрос о причинах и разработать мероприятия по оздоровлению финансового состояния предприятий, допустивших  снижение объемов налога на прибыль организаций.

Не принято исчерпывающих мер по исполнению бюджетных ассигнований за счет доходов от предпринимательской и иной приносящей доход. Не обеспечено своевременное освоение поступивших средств из федерального бюджета. Не выполнены меры по своевременному размещению государственного заказа.

Затягивание процедур размещения заказа на выполнение работ допущено и рядом муниципальных образований. Что непосредственно сказалось на снижении уровня финансирования по трем видам субсидий, предоставляемых местным бюджетам.

В целях недопущения озвученных недостатков в организации исполнения бюджета, увеличения доходной базы бюджета и более эффективного использования финансовых средств необходимо главным распорядителям средств областного бюджета в августе текущего года провести совещания с подведомственными получателями бюджетных средств по результатам работы за первое полугодие 2008 года. Департамент финансов до 1 сентября проведёт селекторное совещание с органами местного самоуправления муниципальных образований области по вопросам исполнения бюджета.

Последнее обновление: 02.12.2022 17:14:16