Предупреждение межнациональных конфликтов

О разработке комплекса мер, направленного на совершенствование работы органов государственной власти Российской Федерации по предупреждению межнациональных конфликтов, включая создание эффективных механизмов их урегулирования и проведение системного мониторинга состояния межнациональных отношений, а также на активизацию работы по недопущению проявлений национального и религиозного экстремизма и пресечению деятельности организованных преступных групп, сформированных по этническому принципу:

Реализация региональных программ, направленных на гармонизацию межнациональных и межконфессиональных отношений.
Принято распоряжение Губернатора Кировской области от 08.02.2013 № 6 «О структуре департамента по вопросам  внутренней и информационной политики Кировской области», которым регламентируется создание отдела по вопросам этноконфессиональных отношений в структуре департамента по вопросам внутренней и информационной политики Кировской области. Штатная численность отдела – 4 человека (заместитель главы департамента – начальник отдела, ведущий консультант, консультант, главный специалист-эксперт). По итогам проведенных кадровых конкурсов набран штат сотрудников. Отдел приступил к работе в полном составе с 01.05.2013.

Для выстраивания вертикали взаимодействия и повышения эффективности работы в органах местного самоуправления назначены ответственные за взаимодействие с национальными и религиозными организациями.
По предложению аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе в ноябре 2013 года был проведен обучающий семинар с главами муниципальных образований по профилактике и разрешению межнациональных конфликтов.
Планируется проведение обучающих семинаров с ответственными за взаимодействие с национальными и религиозными организациями в муниципальных образованиях по организации и проведению мониторинга ситуации. Для участников семинара разрабатываются методические рекомендации по организации работы, об особенностях религиозных воззрений и основах учений основных религий, существующих на территории региона, основ менталитета существующих в регионе национальных сообществ.
На базе областного дома народного творчества с 2014 года создается отдел по взаимодействию с центрами национальных культур Кировской области, который будет оказывать необходимую методическую помощь при организации национальных праздников, центрам национальных культур.

Постановлением Правительства Кировской области от 26.11.2013 № 237/772 создан совет Кировской области по вопросам гармонизации межнациональных и межрелигиозных отношений, информационной политики в сфере профилактики терроризма и экстремизма, который объединил в себе функции и задачи совета по  вопросам гармонизации межэтнических и религиозных отношений в Кировской области и консультативного совета по вопросам противодействия экстремизму и терроризму при Губернаторе Кировской области.  Это позволит рационализировать и систематизировать работу совещательных органов Кировской области в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений. В состав совета входят представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительной власти области, научного сообщества, религиозных и национальных организаций.

В регионе осуществляется системный мониторинг состояния межнациональных отношений:
В соответствии с планом мероприятий по осуществлению мониторинга общественно-политической и этноконфессиональной сферы в Кировской области от 29.08.2013, утвержденного Губернатором области  и согласованного заместителем  полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе Л.В. Гильченко, ведется постоянная планомерная работа по изучению этнорелигиозной ситуации в муниципальных образованиях области.
Кроме этого, налажено постоянное взаимодействие с лидерами национальных и религиозных организаций как на уровне области в целом, так и по районам, что позволяет своевременно реагировать на изменения ситуации, предотвращать и предупреждать возможное развитие проблемных ситуаций.
Ведется работа по созданию измеримых критериев оценки ситуации (в том числе индикаторных критериев), которые могут дать исчерпывающую информацию о потенциально опасных ситуациях для своевременного реагирования.
Из числа сотрудников департамента по вопросам внутренней и информационной политики создана группа мобильного мониторинга, которая, выезжая в районы области, оценивает происходящие процессы в общественно-политическом и этнорелигиозном поле.
- проведение социологических исследований, взаимодействие
с научными учреждениями;
Специальные социологические исследования на указанные темы не проводятся в связи с незапланированностью средств в бюджете области на их проведение в 2013 году. Но ряд данных, полученных в ходе социологических исследований другой направленности, позволяют на основании косвенных результатов оценивать ситуацию и в этнорелигиозной сфере. В декабре 2013 года проведено   пилотное исследование в Малмыжском районе с высокой удельной долей татарского населения для отработки механизмов проведения аналогичных исследований в 2014 году. На 2014 год формируется план проведения социологических исследований, направленных на изучение ситуации в этнорелигиозной сфере.  Результаты исследований будут представлены в количественном (массовые опросы) и качественном (фокус-группы, экспертные интервью) видах. 
- финансирование деятельности по гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений.
Деятельность по гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений финансируется в рамках ряда региональных программ:
- Государственная программа Кировской области «Содействие развитию институтов гражданского общества и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций», в 2013 году выделено 912,123 тыс. рублей; на 2014 год – 3610 тысяч рублей.
- Государственная программа Кировской области «Повышение эффективности реализации молодежной политики и организация отдыха и оздоровления детей и молодежи» на 2014 - 2020 годы», на 2013 год выделено 1413 тысяч рублей;
- Государственная программа Кировской области «Развитие культуры», в 2014 году планируется выделение 4307,2 тысяч рублей.
- Областная целевая программа «Профилактика правонарушений и борьба с преступностью в Кировской области», в 2013 году направлено 3650 тысяч рублей..
Кроме того, ведется работа по созданию фонда развития исламской культуры Кировской области. Финансирование данного фонда будет осуществляться за счет спонсорских средств.

Работа в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений ведется в рамках региональных программ. В результате проведенного анализа определено  4 такие программы.
В рамках государственной программы Кировской области «Содействие развитию институтов гражданского общества и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций» предусмотрены мероприятия по гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений, таких как содействие проведению Великорецкого крестного хода, старообрядческого Великорецкого крестного хода и регионального  праздника «Сабантуй», участие делегации Кировской области в мероприятиях, проводимых в городе Булгар, посвященных принятию приволжскими народами ислама, проведение семинаров для журналистов по вопросам развития институтов гражданского общества, толерантности, межнациональных отношений, размещение в средствах массовой информации, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информационных сообщений (публикаций, аудио-, видеороликов, аудио-, телепередач), а также продукции социальной рекламы о традициях, культуре, истории, обычаях национальностей и религий, представители которых проживают на территории Кировской области.
Кроме того, одной из задач данной программы является поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций (в т.ч. национальных), путем выделения субсидий на реализацию мероприятий программ (проектов), направленных на решение конкретных задач по приоритетным направлениям, одним из которых является развитие межнационального сотрудничества.
По итогам проведенного конкурса проектов  среди победителей выявлены две национальных организации, которые будут в 2014 году осуществлять проекты: «Фестиваль национальных культур», научно-практическая конференция «Этнокультурное развитие народов  Приволжья и взаимодействие с общественными объединениями Волго-Вятского региона», творческий публичный отчет Местной Национально-Культурной Автономии ТАТАР» г. Кирова, молодежная этнокультурная экспедиция  в с. Карино (самое северное татарское поселение ТАТАР в мире),  организация информационной кампании «Мы вместе – «без бергә» с использованием возможностей информационных технологий, печатных и электронных средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и социальной рекламы.
Государственной программой Кировской области «Развитие культуры»,  а также в рамках «Года культуры» в Кировской области предусматриваются мероприятия по созданию условий для сохранения и развития национальных культур (проведение фестивалей, праздников и выставок).
Государственной программой Кировской области «Повышение эффективности реализации молодежной политики и организация отдыха и оздоровления детей и молодежи» на 2014 - 2020 годы» предусматриваются мероприятия по совершенствованию системы гражданско-патриотического и военно-патриотического воспитания молодежи и профилактике асоциального поведения молодежи, формирование здорового образа жизни.
Областной целевой программой «Профилактика правонарушений и борьба с преступностью в Кировской области» предусмотрены мероприятия по формированию толерантного сознания, поведения и культуры межнациональных и межконфессиональных отношений среди населения области.

Указанные мероприятия в полной мере соответствуют Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации.
На основе Плана мероприятий по реализации в 2013 - 2015 годах Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 15.07.2013  № 1226-р и Комплексного  плана действий по гармонизации межэтнических отношений и взаимодействия с религиозными организациями, общинами и землячествами на 2011 – 2013 годы распоряжением Правительства Кировской области от 18.12.2013 № 404 утвержден  План мероприятий по реализации Стратегии государственной национальной политики РФ, гармонизации межэтнических отношений и взаимодействия с религиозными организациями, общинами и землячествами в Кировской области на 2013-2015 годы и на период до 2025 года. В свете возрастания значимости вопроса межнациональных и межконфессиональных отношений, а также в связи с утверждением  федеральной программы «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014 - 2020 годы)» разрабатывается региональная программа по укреплению единства народов и этнокультурному развитию Кировской области.

В соответствии с распоряжением Правительства Кировской области от 14.10.2013 № 325 «Об утверждении концепции миграционной политики Кировской области на период до 2025 года» органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Кировской области в рамках своей компетенции рекомендовано разработать планы мероприятий по реализации указанной концепции. Планы должны быть разработаны с учетом задач реализации концепции, в частности:  повышение трудовой мобильности российских граждан путем реализации мероприятий по привлечению для работы в Кировской области российских граждан, проживающих в других субъектах Российской Федерации, содействие развитию внутренней миграции, создание системы жилищного обустройства трудовых мигрантов, содействие адаптации и интеграции мигрантов, формирование конструктивного взаимодействия между мигрантами и принимающим сообществом, обеспечение мерами социальной поддержки вынужденных переселенцев в соответствии с действующим законодательством.

Указанные задачи при составлении планов муниципальных образований позволят спрогнозировать количество трудовых мигрантов, их профессиональные и личностные качества, создать систему конструктивного взаимодействия муниципальных образований и мигрантов.
- создание региональных адаптационных центров для внешних мигрантов.
C 01.01.2014 при УФМС по Кировской области планируется создание адаптационного центра для внешних мигрантов, в котором будет проводиться работа с участием руководителей национальных организаций, учреждений образования по разъяснению приезжающим правил проживания и менталитета коренного населения региона.
- организация  работы по недопущению нарушений законодательства внешними  и внутренними мигрантами, предупреждению межнациональных конфликтов на региональном и муниципальном уровнях

В рамках деятельности консультативного совета при УФМС по Кировской области выстроено взаимодействие с руководителями диаспор Кировской области на предмет учета и контроля приезжающих граждан, разъяснения им правил поведения, особенностей местности, основ менталитета коренного населения. Аналогичная работа проводится силами УМВД по Кировской области с участием лидеров диаспор.
- организация работы в муниципальных образованиях
по предупреждению межнациональных конфликтов и обеспечению правопорядка в местах массового проживания выходцев из Республик Закавказья, Северного Кавказа и Средней Азии.
Ведется работа совместно с территориальными органами УФМС, УМВД и главами муниципальных образований. Руководители диаспор и религиозных организаций в районах приглашаются на расширенные оперативные совещания при главах. Закреплены ответственные за это направление, которые контролируют развитие ситуации. В ряде районов есть общественные советы, членами которых в том числе являются национальные и религиозные лидеры. Созданы национально-культурные центры.

Последнее обновление: 02.12.2022 17:14:16