О работе по предотвращению и урегулированию конфликта интересов

О работе по предотвращению и урегулированию конфликта интересов среди лиц, замещающих государственные и муниципальные должности, должности государственной гражданской и муниципальной службы

В Кировской области уделяется пристальное внимание вопросам противодействия коррупции, разработке механизмов государственного регулирования в коррупционно опасных сферах деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Для реализации государственной антикоррупционной политики в Кировской области сформирована и постоянно актуализируется нормативная правовая база. Законодательным Собранием Кировской области принят Закон Кировской области от 30.04.2009 № 365-ЗО «О противодействии коррупции в Кировской области», в котором сформулированы основные направления региональной антикоррупционной политики.

Для обеспечения межведомственного взаимодействия и координации деятельности Указом Губернатора Кировской области создана межведомственная комиссия по противодействию коррупции в Кировской области. Деятельность комиссии направлена на содействие Правительству области в вопросах разработки и реализации региональной антикоррцупционной политики, принятие мер по противодействию коррупции.

Реализуется областная целевая программа «О противодействии коррупции в Кировской области», которая обеспечивает проведение мероприятий, направленных на предупреждение коррупции.
В рамках реализации программы разработаны планы противодействия коррупции в органах исполнительной власти и органах местного самоуправления, среди основных мероприятий которых можно назвать совершенствование механизма урегулирования конфликта интересов на государственной и муниципальной службе.
Ключевая роль в этой работе принадлежит комиссиям по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01.07.2010 № 821 во всех государственных органах и органах местного самоуправления созданы и функционируют комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских (муниципальных) служащих и урегулированию конфликта интересов.
Ежеквартально проводится мониторинг деятельности комиссий. Согласно данным мониторинга такие комиссии образованы во всех государственных органах Кировской области (37) и в 425 (из 461) органах местного самоуправления. В ряде муниципальных районов и городских округов созданы межведомственные комиссии по служебному поведению, которые осуществляют деятельность в отношении всех имеющихся органов местного самоуправления. Таким образом, следует констатировать, что комиссии образованы во всех муниципальных образованиях области.

Заседания комиссий проходят регулярно. Статистика о количестве проведенных заседаний за последние 3 года свидетельствует об активизации работы комиссий. В государственных органах заседаний комиссий проведено:
в 2011 году – 24;
в 2012 году – 44,
в 2013 году – 59.

Заседаний экспертной группы по рассмотрению вопросов по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов в отношении лиц, замещающих государственные должности в исполнительных органах государственной власти и иных государственных органах Кировской области в 2013 году не проводилось. Нарушений у лиц, замещающих государственные должности, не выявлено.

К основным вопросам, рассматриваемым на заседаниях комиссии, можно отнести:
- дача согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора;
- предоставление служащими недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
- несоблюдение служащими требований к служебному поведению и требований об урегулировании конфликта интересов.

Важным направлением в работе комиссии можно назвать рассмотрение на заседаниях уведомлений государственных гражданских служащих о выполнении иной оплачиваемой работы, не влекущей за собой конфликта интересов.
В целях обеспечения единообразия и системности в проведении данной работы распоряжением администрации Правительства Кировской области утвержден Порядок предварительного уведомления представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы:
распоряжением утверждена форма уведомления, к уведомлению должны быть приложены расписание занятий в учебных заведениях, либо график, либо иной документ, подтверждающий выполнение иной оплачиваемой работы во внеслужебное время;
поступившее уведомление в обязательном порядке регистрируется, сведения, содержащиеся в нем, рассматриваются комиссией в течение семи дней на предмет наличия или отсутствия конфликта интересов;
материалы комиссии направляются представителю нанимателя.
Данная практика позволяет контролировать условия реализации права гражданского служащего на выполнение иной оплачиваемой работы.
В 2013 году на комиссиях, сформированных в органах государственной власти, рассмотрено 139 уведомлений.

Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, сформированная в администрации Правительства Кировской области, выполняет методическую и координирующую работу среди органов государственной власти по этому направлению.

На заседании комиссии, помимо названных выше вопросов, обсуждаются проблемы правоприменительной практики антикоррупционного законодательства, анализируются результаты проведенных в органах исполнительной власти проверок соблюдения законодательства о государственной гражданской службе, изучается практика работы комиссий, сформированных в иных государственных органах.

Вопросы служебного поведения неразрывно связаны с нормами этического поведения государственных гражданских служащих. В Кировской области, как и в большинстве субъектов Российской Федерации, утвержден Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих. В числе этических норм содержится запрет получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц. Подарки, полученные в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями признаются государственной собственностью.

Для упорядочения передачи в государственную собственность подарков, полученных в связи с официальными мероприятиями,  Указом Губернатора Кировской области в 2009 году утверждено специальное положение.
Согласно данному документу, подарки, стоимость которых превышает три тысячи рублей, признаются государственной собственностью Кировской области и передаются лицами, замещающими государственные должности и должности гражданской службы, по акту в орган исполнительной власти, в котором они замещают должность.

Должностное лицо, получившее подарок, обязано в трехдневный срок обратиться с заявлением на имя руководителя о приеме в государственную собственность подарка.
По результатам рассмотрения заявления составляется акт приема-передачи подарка.
В случае отсутствия документов, подтверждающих стоимость подарка, его стоимость определяется специально созданной комиссией. В случаях если подарок имеет историческую или культурную ценность, для его оценки могут привлекаться эксперты.
Сведения о подарках заносятся в электронную книгу учета. Руководитель органа государственной власти может принять решение о передаче подарка областному учреждению социально-культурной сферы.
За время действия данного порядка в областную собственность передано подарков на общую балансовую стоимость более 300 000 рублей. В основном это сувенирные изделия, картины, фирменные знаки.
В здании Правительства области оборудованы специальные стенды, на которых выставлены подарки, переданные в государственную собственность.
Произведения искусства, подаренные официальным лицам в ходе протокольных мероприятий, передаются безвозмездно в областные учреждения культуры, в краеведческий и областной художественный музей.
Таким образом, реализация мер по соблюдению требований к служебному поведению осуществляется не только в рамках работы соответствующих комиссий, но и посредством соблюдениям служащими норм законодательства.

Большое внимание уделяется профилактике коррупционных правонарушений и повышению правовой грамотности государственных гражданских и муниципальных служащих. В этой работе большую помощь нам оказывают образовательные учреждения, реализующие программы дополнительного образования государственных и муниципальных служащих.
Помимо специализированных курсов повышения квалификации и семинаров, посвященных проблемам противодействия коррупции, практически во все учебные планы включены занятия, посвященные вопросам антикоррупционной тематике и обучено:
     государственных гражданских служащих Кировской области: 
в 2012 году – 510,
в 2013 году – 587.
     муниципальных служащих Кировской области:                        
в 2012 году – 1 058,
в 2013 году – 861.

Последнее обновление: 02.12.2022 17:14:15