Состояние защиты населения и территорий Кировской области

О мерах по защите населения и территорий Кировской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера 

Благодаря переводу производств на новые технологии в Кировской области за 2010 год на 8% уменьшилось количество объектов, использующих в своем технологическом процессе опасные химические вещества, что повысило безопасность производства, снизило процент населения, попадающего в зону возможного заражения, и уменьшило негативное воздействие на окружающую среду.

С целью недопущения аварийных ситуаций на гидротехнических сооружениях, расположенных на территории области, проводятся плановые работы по их ремонту. В декабре 2010 года завершены работы по капитальному ремонту гидротехнических сооружений Буйского гидроузла в с. Буйское, Уржумского района и Среднекирсинского водохранилища в г.Кирс Верхнекамского района. Благодаря ремонту гидросооружений Буйского гидроузла, предотвращен возможный материальный ущерб в размере около 172 млн. рублей. Капитальный ремонт гидротехнических сооружений Среднекирсинского водохранилища выполнен в целях предотвращения аварийной ситуации с возможным материальным ущербом 424,1 млн. рублей, а также защиты жилых кварталов г. Кирс с населением 3 тыс. человек, промышленных предприятий и социальных учреждений.
С 07.10.2010 по 26.10.2010 была организована работа по поверхностной очистке территории в Шабалинском районе и Оричевском районах от взрывоопасных предметов. Было обнаружено  и уничтожено 3836 взрывоопасных предметов и обеспечена безопасность территорий обоих районов для прохода населения.

В целях выполнения полномочий, возложенных на субъект федеральным законодательством в сфере организации обеспечения безопасности населения и территорий Правительством Кировской области решаются следующие основные вопросы:

1. Осуществляется нормативное правовое регулирование в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Всего в Кировской области действуют 59 нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера и пожарной безопасности.

В 2010 году по вопросам защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, гражданской обороны и обеспечения пожарной безопасности в Кировской области принят (в том числе внесены изменения в существующие нормативно правовые акты) 31 нормативный правовой акт.

С целью совершенствования системы защиты населения и территорий  от чрезвычайных ситуаций разработаны, согласованы и утверждены установленным порядком:
- План основных мероприятий Кировской области в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2011 год;
- областная целевая программа «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Кировской области» на 2011-2013 годы; 
- ведомственная целевая программа «Развитие и содержание Кировского областного государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) «Служба специальных объектов (учебно-методический центр») на 2011- 2013 годы»;
ведомственная целевая программа «Развитие областной пожарно-спасательной службы Кировской области» на 2011-2013 годы.

2. Осуществляется выявление негативных тенденций, которые могут привести к происшествиям, авариям, кризисным и чрезвычайных ситуациям, в соответствии с чем разрабатываются мероприятия для их предотвращения или смягчения их последствий. С этой целью реализованы мероприятия областной целевой программы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Кировской области» на 2010 год, что позволило обеспечить оперативное реагирование и принятие мер по минимизации последствий происшествий и чрезвычайных ситуаций, в том числе своевременно принимать меры по обнаружению и ликвидации очагов природных пожаров, повысить эффективность проведения аварийно-спасательных работ и оказания помощи пострадавшему населению, способствовать сохранению систем тепло- и водоснабжения при авариях на объектах жизнеобеспечения населения за счет своевременного применения запасов материально-технических ресурсов, а также своевременно предупредить возникновение 33 аварийных и чрезвычайных ситуаций на системах жизнеобеспечения, ликвидировать 79 аварийных ситуаций в нормативные сроки и снизить гибель людей от чрезвычайных ситуаций и на водных объектах до 49 человек (на 28% меньше уровня 2009 года).

В рамках областной целевой программы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Кировской области» на 2011-2013 годы предусмотрено продолжение работ по реконструкции территориальной системы централизованного оповещения Кировской области, пополнению и обновлению областного резерва материальных ресурсов для предотвращения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, совершенствованию и развитию эффективной системы реагирования на возникающие угрозы природного и техногенного характера, проведение мероприятий по обеспечению безопасной утилизации биологических отходов, а также мероприятий по созданию системы контроля концентрации газов на границе санитарно-защитных зон ОАО «Завод минеральных удобрений» и ООО «Завод полимеров» Кирово-Чепецкого химического комбината им. Б.П.Константинова», возможные чрезвычайные ситуации на которых представляют наибольшую опасность для населения.

Планируемый объем финансирования Программы за счет средств бюджета Кировской области на 2011-2013 годы составляет 124,5 млн. рублей.еализация программных мероприятий позволит обеспечить комплексное урегулирование наиболее острых вопросов в области защиты населения и территорий от возможных происшествий и чрезвычайных ситуаций.

После реконструкции системы оповещения эксплуатационные затраты будут сокращены как минимум на 30%. Кроме того, проект предусматривает сопряжение территориальной системы оповещения с существующими и проектируемыми локальными системами оповещения потенциально-опасных объектов. После проведения реконструкции Правительство области получит возможность доводить информацию об угрозе возникновения происшествий, аварийных, кризисных и чрезвычайных ситуаций (ураганы, град, пожарная опасность и т.д.) мирного или военного времени  до всего населения области, одного или нескольких муниципальных районов, а главы администраций городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений, самостоятельно, в границах своих районов смогут доводить информацию населению.

Кроме того, на основании заключенных договоров об оповещении и информировании населения Кировской области в чрезвычайных ситуациях население может получать информацию по радиостанциям УКВ – вещания: ООО «Стар Плюс Киров», ООО «Мария» и ООО «Вещательные системы».

3. Правительством области ведется постоянный сбор, анализ и прогноз возможных происшествий, аварий, кризисных и чрезвычайных ситуаций на территории области, а также сбор и анализ сведений об обстановке с места возникновения происшествий, аварий, кризисных и чрезвычайных ситуаций.
Для обеспечения прогнозирования и мониторинга чрезвычайных ситуаций заключены соглашения об обмене информацией по вопросам  прогнозирования, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с  организациями и учреждениями, расположенными на территории области, и  соседними субъектами Российской Федерации.

С целью предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций, на основании мониторинга негативных тенденций и анализа поступающей информации разработаны прогнозы развития возможных происшествий, кризисных и чрезвычайных ситуаций. В органы местного самоуправления передано за 2010 год 136 метеопредупреждениий о неблагоприятных (опасных) погодных явлениях, что позволило  принять своевременные меры по недопущению возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера.

С целью координации деятельности органов управления и сил, в полномочия которых входит решение вопросов по предупреждению и ликвидации происшествий, аварий, кризисных и чрезвычайных ситуаций в 2010 году проведено 36 заседаний комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Кировской области (далее – КЧС и ОПБ). Проведенная комиссией работа позволила обеспечить безаварийный пропуск весеннего половодья, избежать перехода лесных пожаров на населенные пункты, своевременно принимать меры к ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций, снизить материальный ущерб от происшествий и чрезвычайных ситуаций.

5. В соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 16.01.2007 № 81/11 «О создании областного резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения мероприятий гражданской обороны на территории Кировской области» Правительством Кировской области, главами администраций муниципальных образований продолжалась работа по созданию резервов финансовых и материальных ресурсов, предназначенных для ликвидации ЧС природного и техногенного характера.

Накопление в областном резерве имущества, предусмотренного номенклатурой, осуществляется плановым порядком за счет средств, ежегодно предусматриваемых на эти цели областным бюджетом. Аналогичные резервы материальных ресурсов созданы и в муниципальных образованиях. Созданные запасы позволяют в короткие сроки устранять последствия различных аварий и чрезвычайных ситуаций и восстанавливать нарушенное жизнеобеспечение населения, а также своевременно принимать меры для предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций, что значительно снижает финансовые и материальные потери и, самое главное, способствует сохранению жизни людей вследствие чрезвычайных ситуаций.

6. С целью подготовки к выполнению мероприятий по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях, формирования практических навыков органов управления и сил, в полномочия которых входит решение вопросов по предупреждению и ликвидации происшествий, аварий, кризисных и чрезвычайных ситуаций проводится плановое обучение руководителей, должностных лиц и работников ГО ЧС, проводятся учения и тренировки. В 2010 году план обучения в учебно-методическом центре КОГОУ «Служба специальных объектов» по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС выполнен на 116%.

С целью подготовки органов управления, сил и средств к выполнению задач по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в 2010 году  Правительством области организованы и проведены командно-штабное учение с Кировской областью под руководством Приволжского регионального центра по делам ГО, ЧС и ЛПСБ, две командно-штабные тренировки с КЧС и ОПБ Кировской области, командно-штабное учение с Богородским районом, два тактико-специальных учения с отрядами первой медицинской помощи, учебно-методические сборы со специалистами муниципальных образований, уполномоченными на решение вопросов ГО, ЧС и пожарной безопасности, принято участие в 4-х тактико-специальных учениях, проводимых по плану национального антитеррористического комитета.
 
В результате обучения руководители, должностные лица и работники, уполномоченные на решение вопросов защиты населения от чрезвычайных ситуаций изучили нормативную и правовую базу по вопросам организации и осуществления мероприятий по защите от ЧС, алгоритмы действий при возникновении ЧС различных видов, получили теоретические знания и практические навыки по проведению мероприятий по ликвидации последствий ЧС, проявлений терроризма, что способствует повышению качества и эффективности работы органов управления, сил и средств при угрозе возникновения или возникновении ЧС.
 
7. В 2010 году, по информации органов местного самоуправления,  в результате природных пожаров в Кировской области в 6 муниципальных районах области в 11 населенных пунктах сгорело 122 дома, пострадала 121 семья, 198 человек (из них 4 родственника погибшей). В целях оказания помощи пострадавшим гражданам по состоянию на 04.02.2011 осуществлена выплата компенсаций за утрату 106 домов и имущества, расположенного на 1 земельном участке, произведена выплата социальных выплат за счет средств областного и федерального бюджетов, а также оказана материальная помощь на неотложные нужды за счет средств областного бюджета. Кроме того, организовано взаимодействие с благотворительной ассоциацией «Земля Вятская», по итогам работы с которой за счет средств добровольных пожертвований оказана помощь 2-м гражданам, не получившим материальные и компенсационные выплаты ввиду  несоответствия требованиям действующего законодательства.

8. Для профессионального ведения аварийно-спасательных работ при ликвидации характерных для Кировской области чрезвычайных ситуаций в 2010 году территориальной комиссией по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей Кировской области аттестовано более 800 человек на квалификацию «спасатель», проведена аттестация 36 аварийно-спасательных формирований в 20 муниципальных образованиях области.
В 2011-2013 годах планируется аттестовать ещё 87 формирований и около 1000 человек спасателей, что позволит иметь во всех муниципальных районах и городских округах профессиональные аварийно-спасательные формирования.

Последнее обновление: 14.02.2011 11:02:16